Contraloría cuestiona $ 2 mil millones transferidos a Sernatur
INFORME. Al programa "Reencántate con Quintero Puchuncaví" se suma Rally Dakar 2014, ATP de Viña, actividades comunales y gastos indebidamente rendidos por el servicio.
Nueva información se desprende del informe final de la Contraloría Regional de la República en torno a la auditoría que realizó el ente contralor a las transferencias efectuadas por el Gobierno Regional (Gore) al Servicio Nacional de Turismo (Senatur), esto porque en el documento se mencionan diferentes actividades - aparte del programa "Reencántate con Quintero Puchuncaví"- donde los servicios habrían incurrido en irregularidades.
De un total de $ 4.641.177.800 auditados, en el período del 1 de enero de 2013 al 31 de mayo del 2015, el ente fiscalizador menciona reparos en faltas de rendiciones, carencia de documentación o sobrevaloración de costos por cerca de $ 2 mil millones, dinero que corresponde a la distribución del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) y que fueron utilizados en la realización de diferentes programas turísticos en la región.
En el ítem "Examen de materia Auditada", la Contraloría establece que el Gore no realizó "visitas de inspecciones de los proyectos examinados", lo que habría gatillado las irregularidades en diferentes programas ejecutados.
En este sentido, existe una dilatación de revisión de cuentas por parte del Departamento de Control de Gestión del Gore, faltas en las fiscalizaciones realizadas a programas por funcionarios de Sernatur y objeciones por las rendiciones de cuentas del servicio.
El primer programa que se menciona y es cuestionado es el "Rally Dakar 2014", actividad en la cual Sernatur, en el 5 y 6 de noviembre del 2013, "aprobó la modificación al convenio transferencia de recursos suscrito con el Gore, así como el llamado a propuesta pública y las bases con sus anexos, para la contratación del servicio "Producción Dakar 2014", por un monto de inversión de $ 434.154.809 millones.
Sin embargo, la fecha de aprobación del convenio de transferencia efectuado por el servicio difiere de la toma de razón de la Contraloría, que fue el 8 de noviembre del mismo año.
Al ocurrir esta situación, el informe detalla que Sernatur "vulneró el principio de irretroactividad de los actos administrativos, según el cual los convenios que en el uso de sus facultades celebren los órganos de administración del Estado, solo podrán comenzar a regir a contar de la fecha de su total tramitación, o de una posterior".
Este hecho fue realizado - de acuerdo a lo confirma el informe- en el período en que Milos Miskovic era director del Sernatur, servicio que inició un sumario que será entregado a Contraloría.
En esta actividad, se verificó que el material promocional de la actividad no mencionó el origen de su financiamiento, lo que vulnera la normativa.
Además, en los gastos de la actividad "Producción Dakar 2014, Región de Valparaíso" fueron incluidos desembolsos por la suma de $ 6.850.000 que no corresponden a productos considerados en el contrato de trabajo, los que fueron objetados.
En la actividad "ATP Tenis Viña del Mar 2014", la Contraloría detectó que Sernatur efectuó un convenio de colaboración con la "Fundación Jaime Fillol Basabe" para el desarrollo y ejecución de la actividad por un monto de $100 millones, lo que fue rechazado por Contraloría y el Gore solicita restituir monto.
Sernatur estableció que el "informe final de ejecución de actividades debía entregarse, a más tardar, dentro de los 20 días hábiles siguientes a la fecha de término de la actividad". Sin embargo, la fundación entregó la información 14 días después del plazo máximo estipulado.
El servicio realizó el informe de revisión de cuentas con 110 días de desfase, siendo que el acuerdo señalaba que Sernatur tenía un plazo de 10 días hábiles para hacer la tramitación.
La situación fue confirmada por el servicio y Contraloría determinó mantener la observación y en las conclusiones del informe precisó que "el Gore en su calidad de mandante, solicite la restitución de los fondos referidos a la actividad "ATP Tenis Viña del Mar 2014", adjudicada por el Sernatur de Valparaíso a la Fundación Jaime Fillol Basabe, por la suma de $ 100.000.000, sin contar con la aprobación del Gore y sin cumplir con las exigencias del programa".
Sobre las contrataciones de trato directo efectuadas por Sernatur, el informe del ente contralor, da cuenta que "mediante órdenes de compras extendidas a la Corporación de Promoción Turística de Chile, (el servicio) realizó 16 adquisiciones por un total de $149.276.124, a través de la modalidad de trato directo, con el objeto de ejecutar diversas ferias internacionales y nacionales".
La acción es cuestionada por Contraloría porque la entidad pública no está facultada para realizar contrataciones directas. "Dicha atribución corresponde solo al Nivel Central del mismo", confirma el documento.
Además, el ente contralor, constató que Sernatur "contabilizó devoluciones de saldos por actividades realizadas por distintos municipios y funcionarios, aprobados como fondos a rendir por un total de $ 12.085.199 (...) lo que no se aviene al principio del devengado".
En tanto, en lo que concierne a la revisión de cuentas del servicio se pudo establecer que los plazos excedieron entre 11 y 110 días las revisiones siendo que tenía que estar efectuado en un plazo de 5 o 7 días.
Dentro de las rendiciones de cuentas que fueron aprobadas por Sernatur a las actividades comunales, la Contraloría detectó que el servicio autorizó cuentas que fueron "ejecutadas con anterioridad a la contratación de los servicios".
En esta situación habría incurrido -según el informe- la Municipalidad de Panquehue. Aparte, se comprobó que el servicio aprobó rendiciones de cuentas presentadas por la Municipalidad de Nogales y La Ligua por $ 6.716.930, siendo que las compras no fueron sancionadas mediante un decreto alcaldio.
Respecto a la Municipalidad de Viña del Mar se mencionan transferencias de fondos para ejecutar la actividad "Turismo en mi ciudad bella" donde "el servicio no requirió los informes de rendición de gastos en los meses de marzo, abril, agosto, septiembre, octubre, noviembre, diciembre, todos del año 2013", con la ejecución del programa.
Además, se constató que funcionarios del Sernatur no entregaron los informes de actividades que respalden actividades en el extranjero de dos ex directores del servicio: Milos Miskovic y Claudia Araos. Esta situación se replica con 4 funcionarios más del servicio.
A esta información se suma el programa de "Reencántate con Quintero y Puchuncaví" donde hubo asignación directa de $282 millones a la empresa "Bendita Productora" de Claudia Varas, en donde hubo sobrevaloración de costos y la "Feria Ecosustentable 2014, Parque Quebrada Verde" donde hubo una asignación de $ 29 millones en total.
"ATP Tenis Viña del Mar 2014", adjudicada por el Sernatur de Valparaíso a la Fundación Jaime Fillol Basabe"
Informe Contraloría, 5.010/ 2015, por transferencias del, Gore a Sernatur
"Corresponde al Gore informe la restitución de los fondos que indica (por la Feria Ecosustentable 2014, Parque Quebrada Verde"
Informe de Contraloría
Otras irregularidades detectadas
Dentro de las rendiciones presentadas por Sernatur al Gore, además fueron contabilizadas actividades en la Municipalidad de Papudo por más de $43 millones siendo que los desembolsos fueron realizados con anterioridad a la firma de acuerdo, misma situación que pasa con la Municipalidad de La Ligua por una actividad de fiesta costumbrista por más de $ 4 millones y gastos propios del Sernatur fuera de plazo por más de $ 6 millones. A esto se suma el costo pagado al proveedor "Imprenta Alfredo Molina Flores S.A." por la suma de $ 3.034.500, siendo este último monto "restituido al órgano otorgante", afirma el informe. Además aparecen gastos de funcionarios internos del servicio que no fueron visados. En las conclusiones destaca respecto a la actividad "Recuperación y Rescate de Valores Culturales y Festividades Rapanui Tapati 2014", que también incurre en gastos antes de firmar el convenio, por lo que piden justificar a Sernatur $ 80.298.450 pesos.
4 actividades masivas realizadas por el Sernatur son cuestionadas : ATP Tenis Viña del Mar, Rally Dakar y Tapati, todas realizadas en el año 2014 y "Reencántate con Quintero y Puchuncaví", el 2015.
$ 129 millones son los que tendrá que pedir restitución el Gore tras las observaciones de Contraloría por el programa de ATP Tenis Viña del Mar y la feria realizada en el parque Quebrada Verde.
$ 225 millones demandará la Contraloría en el juicio de cuentas por la ejecución del programa "Reencántate con Quintero y Puchuncaví", funcionarios tendrán que restituir los fondos.