Contraloría ordena clausura de locales de juegos en Valparaíso por ilegalidad
INFORME. Faltas en las patentes, carencia de documentación, cobros no legales y máquinas no autorizadas entre las observaciones. Mandata a la Municipalidad de Valparaíso a realizar sumario.
Después de cuatro meses de investigación tras la denuncia de la concejal Paula Quintana (PS), la Contraloría Regional de Valparaíso detectó serias irregularidades en las patentes y permisos otorgados por la Municipalidad de Valparaíso para el funcionamiento de máquinas de juegos de azar dispuestas en diferentes locales comerciales de la ciudad, por lo que ordenó al municipio porteño clausurar dichos establecimientos e instruir un sumario.
"Debe advertirse que una vez constatado que algún particular se encuentra ejerciendo una actividad comercial sin contar con patente municipal - lo que sucede respecto a las máquinas que tienen carácter de azar, en tanto su explotación constituye una actividad ilícita -, resulta procedente que esa entidad edilicia imponga la medida de clausura (...)", concluye el "Informe de Investigación Especial N° 1.307, de 2015, sobre presuntas irregularidades en el otorgamiento de patentes comerciales en la Municipalidad de Valparaíso".
En tanto, el mandato de sumario que debe hacer la Municipalidad ordenado por el ente contralor, emana ante irregularidades como faltas en la entrega de patentes, existencia de máquinas no autorizadas para su funcionamiento, carencia de documentación y cobros excesivos dada la existencia de la ordenanza municipal aprobada en el año 2011 que "distingue dos tipos de negocios".
La Contraloría determina "incoar un proceso disciplinario a fin de determinar las eventuales responsabilidades administrativas de los funcionarios municipales (quienes) en su acción u omisión, han permitido el ejercicio de una actividad comercial ilícita, debiendo remitir a la Unidad de Seguimiento de la Fiscalía de la Contraloría General de la República copia del acto administrativo que lo disponga".
Además, ordena el envío de los antecedentes a la Fiscalía del Ministerio Público y al Consejo de Defensa del Estado, ante la posibilidad de estar frente a un hecho constitutivo de algún tipo de delito.
Los argumentos para determinar la clausura de locales y sumarios administrativos fueron encontrados por la Contraloría ante las evidencias de entrega irregular de patentes diversas, acto que, de acuerdo al órgano contralor, denota "ilegalidad" en el funcionamiento de las máquinas de juego analizadas.
"Se verificó que los informes periciales que respaldan las autorizaciones para el otorgamiento de las patentes para la explotación de máquinas de habilidad o destreza por parte de la Municipalidad de Valparaíso, no guardan relación con dichos artefactos, en tanto que tales informes fueron emitidos con ocasión de requerimientos formulados por la Fiscalía Local de Pichilemu y la Municipalidad de Santiago, en relación con máquinas y juegos específicos", da a conocer el escrito.
Con esto, el ente contralor verifica que "dichos informes no fueron encargados por la Municipalidad de Valparaíso", acción que no corresponde en este tipo de procedimiento.
La situación de falta de fiscalización y desorden administrativo ocurre, además, en la otorgación de patentes y falta de documentación.
El informe da a conocer que la Municipalidad de Valparaíso "no cuenta con sistemas, procedimientos o mecanismos que permitan efectuar un control eficiente y eficaz de los documentos que sustentan el proceso".
En visita inspectiva a terreno por parte de la Contraloría a ocho locales comerciales con patentes se verificó que "las máquinas autorizadas y descritas en los aludidos informes periciales proporcionados por la Municipalidad de Valparaíso, son visiblemente distintas a las que en la actualidad son explotadas, verificándose que están constituidas a base de un software que aleatoriamente genera los resultados, sin posibilidad para el usuario que pueda predecir o intervenir el resultado final".
El ente contralor también llegó a otras tres conclusiones. Primero, afirma, "se comprobó en terreno que 108 máquinas están inscritas en el Registro de Homologación que lleva la Superintendencia, de forma tal que su explotación comercial sólo puede ser realizada al interior de un casino de juegos autorizado y no en locales comerciales, como ocurre" en Valparaíso.
En segundo punto, el informe destaca que se acreditó que 99 máquinas con juegos electrónicos inscritas en la Superintendencia funcionan fuera de un casino, lo que corresponde a una ilegalidad.
Mientras en el tercer punto, el escrito da cuenta que "se determinó que existen 70 máquinas de juegos electrónicos, para las cuales no constan los medios probatorios con los que la Municipalidad de Valparaíso se formó la convicción de que corresponden al del tipo habilidad y/o destreza".
La Contraloría comprobó que el municipio porteño "incorporó a la Ordenanza Local de Derechos Municipales por Concesiones, Permisos y Servicios, el ítem 4.1.7", nuevos cobros en patentes, estableciendo un costo de 2 UTM semestral a todo tipo de local que tenga máquinas de juego.
Esto no fue considerado por el ente contralor que ordenó la modificación de la ordenanza, puesto que "no corresponde que las entidades edilicias agreguen a la contribución de patentes municipal diversos aportes diversos".
"El Departamento Jurídico del municipio de Valparaíso no ha sido notificado y, por ende, aún no podemos referirnos"
Jeanette Bruna, Directora del Departamento, Jurídico del municipio porteño,
Municipio porteño evaluará conclusiones
Tras ser consultada por las eventuales consecuencias que generará el Informe de Investigación Especial N° 1.307, del 2015, sobre presuntas irregularidades en el otorgamiento de patentes comerciales en la Municipalidad de Valparaíso, la directora del Departamento Jurídico del municipio porteño, Jeanette Bruna, precisó que aún no han sido notificados oficialmente. "El Departamento Jurídico del municipio de Valparaíso no ha sido notificado, pues el informe debe haber llegado al Departamento de Patentes, y ellos lo deben elevar hacia nosotros para evaluar las conclusiones", declaró Bruna.
297 máquinas fueron exploradas dentro de la investigación, correspondiendo éstas a 8 constribuyentes con patentes municipales.
2 UTM por semestre establecía de cobro el municipio porteño por cada uno de las máquinas en funcionamiento dentro de la comuna.