katherine Escalona M.

El crecimiento de Viña del Mar reflejado en sus niveles de empleo y la incidencia del Gran Santiago en el peso económico de la Ciudad Jardín serán dos factores prioritarios para la elaboración del nuevo Plan Regulador Comunal (PRC).

Así lo confirmó el encargado de Asesoría Urbana Municipal, Pablo Rodríguez, quien aclaró que el municipio ya comenzó el proceso para diseñar el nuevo instrumento -el antiguo documento data del año 2002- que determinará dónde, cómo y bajo qué condiciones se permitirán proyectos inmobiliarios y de equipamiento en la comuna.

El primer paso es la realización del "Estudio de Base Económica", que está en fase de licitación, del cual surgirá una radiografía de la ciudad.

En este contexto, recalcó Rodríguez, el empleo y la incidencia del Gran Santiago son primordiales para determinar cómo se proyectará Viña del Mar para los próximos 20 años.

"Entre la información relevante (del Estudio de Base Económica) a la que se puede acceder está la territorialización de la inversión privada y pública; cuán diversificada está la economía local y el empleo; ponderar el peso de las actividades económicas en el contexto metropolitano y la incidencia del Gran Santiago en ello", afirmó Rodríguez.

El objetivo primordial para el municipio es, en definitiva, saber qué espacios están disponibles para construir dentro de la ciudad y cuáles serán las características de desarrollo en base a las necesidades económicas de la zona.

El "Estudio de Base Económica", dijo Rodríguez, "se encuentra íntimamente ligado a las oportunidades de desarrollo de la ciudad, por lo que constituye un insumo prioritario para la construcción del nuevo Plan Regulador".

Además de ser incorporado el empleo y la incidencia del Gran Santiago como mediaciones importantes dentro del estudio, la Municipalidad de Viña del Mar anexa diferentes temáticas a analizar para ver cómo proyectará la ciudad. Medioambiente e inversión privada son otros dos factores que jugarán roles fundamentales dentro del proceso, reconoce la administración municipal.

"Otro de los temas relevantes es la protección medioambiental de nuestra comuna, en sus áreas verdes, cuencas, borde costero y esteros, como también el cuidado del medioambiente urbano y la definición de áreas de riesgo por tsunami y sismos", destacó el asesor urbano.

Está temática tendrá, según Rodríguez, relación directa con las exigencias que contendrá el nuevo instrumento regulador.

Pero, además, el municipio viñamarino quiso sumar una variable nueva al proceso y que corresponde a la "Ley de Aporte al Espacio Público", normativa promulgada en octubre del año pasado por la Presidenta Michelle Bachelet, que incluye una fórmula distinta para que los municipios establezcan junto a las inmobiliarias mitigaciones y aportes según el impacto de los proyectos y las firmas privadas cumplan un rol en la mantención de áreas verdes.

Dado el principio de la "Ley de Aporte al Espacio Público", el municipio considera dentro del nuevo Plan Regulador Comunal "incentivos urbanísticos".

"Esto es, la aplicación de estímulos en la normativa urbana a cambio de obras en el espacio público o al cumplimiento de condiciones que mejoren los niveles de integración, por ejemplo, la construcción o mejora en equipamiento comunitario", aclaró Pablo Rodríguez.

A pesar de que la ley entrará en vigencia en el año 2019, dijo Rodríguez, "esta nueva opción normativa abre un abanico de oportunidades para que las municipalidades puedan invertir en el espacio público con cargo al beneficiado con los incentivos urbanísticos".

Lo anterior, afirmó el asesor urbano municipal, se sustenta en la "recuperación de plusvalías" por parte del Estado, lo cual es parte de la nueva política de desarrollo urbano y descentralización que viene implementando el Gobierno.

Respecto al avance del "Estudio de Base Económica", que está a cargo de la Secretaría Comunal de Planificación (SECPLA), el asesor urbano informó que "el análisis se publicó en el portal de Mercado Público en diciembre de 2016 y actualmente se desarrolla el periodo de consultas de los posibles oferentes, previo a la apertura de la licitación respectiva".

Paralelo a esto, Rodríguez anunció que "próximamente se licitará el proceso de Participación Ciudadana de la Evaluación Ambiental estratégica para la reformulación del Plan Regulador Comunal".

De acuerdo a Rodríguez, esta acción permitirá definir, "en conjunto con la ciudadanía, la imagen objetivo y las alternativas de desarrollo de la comuna, las que finalmente serán plasmadas en el instrumento de regulación comunal".

En la Participación Ciudadana los desafíos planteados por la Municipalidad de Viña del Mar están centrados en tener una intervención anticipada por parte de la comunidad y una amplia convocatoria

Es importante, dijo Rodríguez, "conocer con anticipación los requerimientos de los habitantes de la comuna para que con un trabajo inclusivo se pueda avanzar en una visión compartida de desarrollo de la ciudad".

Además, como parte del proceso, el municipio de Viña del Mar, informó que el proceso del Plan Regulador Comunal fue comunicado formalmente a la Secretaría Regional Ministerial (Seremi) del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) y a la Seremi del Medio Ambiente con el fin de solicitar apoyo y asesoría técnica.

Los ediles que conforman el Concejo Municipal de Viña del Mar afirmaron estar al tanto del proceso, pero aclararon que a la fecha el municipio no ha emanado información formal al respecto, por lo que pedirán los antecedentes en la próxima sesión.

Los concejales hacen un amplio llamado a la transparencia y participación ciudadana dentro del proceso. "Es fundamental que el proceso del nuevo Plan Regulador se dé con una amplia participación ciudadana y estén todos los estamentos de la comuna. Es Viña del Mar, en su conjunto, la que debe opinar respecto del futuro de la ciudad para que crezca de manera armónica", precisó la edil Marcela Varas (PPD).

Por su parte, el concejal Rodrigo Kopaitic (RN) precisó que "yo lo que he estado solicitando es que se nos entregue un cronograma de trabajo para poder avanzar en lo que dice relación con este nuevo PRC, las instancias que se van cumpliendo y cómo. Hay que incorporar a la comunidad a través de los concejales para la participación del PRC, además hay que dar la tranquilidad a los inversionistas para que miren la ciudad en crecimiento".

Mientras, el edil Víctor Andaur (PC) afirmó que "este año hay que instalar estos temas de ciudad que son graves y urgentes a solucionar. En el PRC tenemos que tomar todas las decisiones en conjunto con la comunidad, como una ciudad integral, hay que proyectar la ciudad hacia adelante y aquí deben participar todos".

En tanto, el presidente de la Comisión de Obras del Concejo Municipal de Viña del Mar, Jaime Varas (UDI), precisó que "este va hacer un proceso muy importante porque va a determinar la ciudad en los próximos 20 años, por lo que es crucial participar en cada una de las etapas y asegurar que haya participación de todos los actores en este proceso. Yo parto de la base que es un proceso transparente y hay que asegurar las máximas medidas de publicidad. Acá se justifican todas las acciones para que los viñamarinos sean parte del proceso y puedan participar del mismo.

"El Plan Regulador Comunal permite definir, en conjunto con la ciudadanía, la imagen objetivo y las alternativas de desarrollo de la comuna"

Pablo Rodríguez, Encargado de Asesoría Urbana"

"Tuve una reunión con el director de Asesoría Urbana para coordinar una presentación ante el Concejo en febrero o marzo"

Jaime Varas, Presidente de la Comisión

de Obras del Concejo Municipal"

14 años han transcurrido del último Plan Regulador de Viña del Mar, que fue aprobado el 4 de diciembre de 2002. Para muchos el instrumento regulador está obsoleto.

10 modificaciones y seccionales ha realizado la Municipalidad de Viña del Mar al antiguo Plan Regulador Comunal. El último fue el de la Población Vergara.

7 seccionales fueron trabajados por parte del Concejo y la Municipalidad de Viña del Mar antes de la aprobación del PRC de 2002. La más actual fue el área de extensión urbana de la ciudad.