La reforma constitucional introducida por Ley Nº 20.990, que dispone la elección popular del órgano ejecutivo del gobierno regional, confirió a la Cámara de Diputados la atribución de acusar constitucionalmente a los delegados presidenciales regionales, a delegados presidenciales provinciales y a la autoridad de los territorios especiales cuando incurran en las mismas infracciones que eran imputables a los antiguos intendentes y gobernadores. Como se ve, los futuros gobernadores regionales elegibles por sufragio universal fueron extrañamente omitidos, de tal suerte que no estarían sujetos a juicio político.

Sin embargo, gracias a la misma reforma, la constitución señala que la acusación por parte de la Cámara y la condena por parte del Senado deben reunir, en el caso de los "gobernadores regionales", el mismo quórum exigido para el del Presidente de la República. Es decir, la Constitución indicó el quórum con que se aprueba una acusación y una condena contra gobernadores regionales que no serían ni acusables ni condenables en juicio político y, al mismo tiempo, indicó como pasibles de juicio político a los delegados presidenciales respecto de los cuales faltaría el quórum exigido para aprobar la acusación y la condena si no fuese por la regla residual que prescribe para el resto de los casos el quórum de la mayoría de los diputados presentes y la mayoría de los senadores en ejercicio.

Sería conveniente aprobar una reforma constitucional que resuelva este problema antes de que termine la tramitación del proyecto de ley orgánica constitucional que hará entrar en vigencia las reglas sobre elecciones de gobernadores regionales, proyecto que se encuentra hoy en segundo trámite constitucional. En esta nueva reforma constitucional, habría que añadir a los gobernadores regionales entre las autoridades acusables para dejar en claro que ellos responden por las mismas infracciones que pueden cometer los delegados presidenciales, particularmente si, entre tales infracciones, se halla el delito de sedición. Más que los delegados presidenciales, son los gobernadores regionales, elegidos ahora mediante sufragio universal, quienes estarían expuestos a ceder a la tentación populista de la sedición. En estas circunstancias, el Congreso Nacional debe contar con atribuciones para destituirlos.

La reforma debería aprovechar, además, de separar el quórum exigido para el juicio político seguido contra los delegados presidenciales, que debería sujetarse a lo dispuesto para los ministros de estado (dado que ambos tienen con el Presidente de la República una relación análoga) del quórum necesario para destituir a los gobernadores regionales, que debería seguir la regla previstas para el Presidente de la República, considerado que, después de éste, los gobernadores regionales serán las autoridades ejecutivas más relevantes elegidas por elección popular.

Así se mejoraría la sustancia de la reforma constitucional y se enmendarían las inadvertencias debidas a la contumacia con que los parlamentarios ignoran la necesidad de incluir instancias de revisión técnica durante la tramitación de los proyecto de ley, temerosos de verse privados así de una porción del poder político que les corresponde.

Ricardo Salas Venegas

Profesor Escuela de Derecho Universidad de Valparaíso

Los números confirman la diaria percepción de la gente: el transporte público en nuestras ciudades saca nota roja. Conforme a una encuesta realizada por GfK Adimark, para la Fundación P!ensa la calificación que da el público al transporte colectivo es mala. Esto a través del análisis en rubros de transporte interurbano, urbano, frecuencia de los servicios diurno y nocturno y relación precio calidad. En todos los puntos analizados sólo un 29% o menos de los usuarios aprueba con notas 6 o 7 la calidad de las prestaciones, alcanzando su más bajo nivel, un 15%, para la movilización nocturna.

Estas consideraciones son relevantes, ya que en la zona el 58% del público se moviliza en bus y 31% en colectivo. Pero también se debe considerar que grupos importantes usan vehículos particulares o simplemente se desplazan a pie.

Sobre este último aspecto la académica de la Universidad Católica de Valparaíso, Alejandra Valencia, ingeniera en transporte, expresa que es importante considerar el grado de utilización de esta forma de movilización a la hora de elaborar y aplicar políticas públicas "sobre todo en ciudades donde abundan las quejas sobre mal estado de los pavimentos para los transeúntes".

El punto es relevante, pues caminar es una práctica saludable y en la medida que sea una opción de transporte esa elemental modalidad ayuda a descongestionar y a reducir la contaminación.

Por su lado, Jaime Lindh, coordinador de Opinión Pública de P!ensa, precisa a partir del estudio que la congestión vehicular está afectando el diario vivir. Puntualiza que en 2014 un 30% sostenía que los tacos les generaban un perjuicio a su día a día, cifra que en 2017 la cifra aumenta a un 47%.

Dentro de este cuadro se reitera la evaluación positiva que el público otorga a Merval, con 74% de aprobación. Pesan en esa buena nota la puntualidad, rapidez, seguridad y comodidad que entrega ese servicio que cubre desde Valparaíso hasta Limache. Es la ventaja de un medio que utiliza vías propias, paraderos definidos, las estaciones y un sistema centralizado de ordenamiento de frecuencias de sus convoyes.

De los resultados del estudio de Piensa fluye claramente la necesidad de un efectivo ordenamiento del servicio de buses, tan mal calificado por los usuarios, y de una extensión de la red de Merval. Adicionalmente, hay que focalizar inversión en el mejoramiento de aceras para estimular al movimiento peatonal y también profundizar, como recomienda Valencia, el análisis del uso de los servicios tipo Uber, de gran penetración.

Todo lo anterior teniendo en cuenta que el transporte es factor fundamental en la calidad de vida de las personas, de incidencia directa en su seguridad, economía y uso del tiempo.

150 años | 28 de noviembre de 1867

Obra de FF.CC. afecta a instalación de baños

Los baños de mar Narváez han sido destruidos por necesitar la línea del ferrocarril el terreno que ocupaban. Eso ha favorecido a los baños de Salinas, si es que no le toca también, a su vez, "levantar campamento". Pero muchos opinan que Salinas es afortunado y es probable que sea respetado y hasta protegido por la misma locomotora.

100 años | 28 de noviembre de 1917

Condenados a azotes se ofrecen de verdugos

Hace poco, Manuel Zuleta y Julio Pinto fueron condenados por el Juzgado de La Serena a la pena de 100 azotes, pero no hubo quién quisiera hacer de verdugo y así cumplir la sentencia. En vista de aquello, los reos, de común acuerdo, propusieron al Juzgado servirse mutuamente de verdugos. El juez aceptó, pero habrá un receptor para certificar.

50 años | 28 de noviembre de 1967

Reiterarán solicitud de llamadas locales

El diputado Eugenio Ballesteros Reyes manifestó al alcalde de Quilpué, René Rodríguez Villegas, que reiterará ante las autoridades competentes el anhelo de la comuna que las llamadas telefónicas a Viña del Mar y a Valparaíso sean consideradas como locales. La Compañía de Teléfonos de Chile hasta ahora ha rechazado esa solicitud.