Pamela Boltei

Varios consejos, como enajenar activos en vez de hacer leaseback, o reducir las horas extras en vez de vender propiedades, entregaron algunos académicos relacionados con la administración pública y las finanzas, al analizar el plan de austeridad anunciado por el municipio de Viña del Mar para reducir la deuda financiera que alcanza los $ 13.456 millones.

El martes de esta semana, el director de Control del municipio, Hugo Espinoza, dio a conocer a los concejales el monto de la deuda a proveedores -empresas de aseo y ornato, entre otras- que alcanza los $ 13.456 millones. Ese mismo día, Tomás Ochoa, director de la Secretaría Comunal de Planificación (Secpla), dio a conocer un plan fechado hasta diciembre de este año, que incluye varias medidas para reducir el monto informado de deuda financiera.

Se trata de un plan de ahorro que espera reducir los gastos en al menos $ 3.500 millones, rebajando costos en computadores, impresoras, arriendos, automóviles municipales, entre otros. Aumentar los ingresos entre $ 2.500 a $ 3.000 millones con los dineros que lleguen del Festival de Viña, la nueva concesión del Terminal de buses de Viña del Mar, permisos de circulación, multas, sanciones y derechos de propaganda.

Incluye un leaseback de terrenos municipales, esto significa una especie de préstamo que debe contar con la aprobación del Ministerio de Hacienda. También se reducirán las horas extras -ya se están bajando los sueldos de los directivos municipales- y se hará una reestructuración del trabajo al interior del municipio. Adicionalmente se evalúa la enajenación de activos prescindibles y convenios de pago con acreedores.

Al respecto, el director escuela Administración Pública UV, Jaime Rubina, dice que "la enajenación de activos está permitido por la legislación vigente, pero empieza a comprometer de alguna manera el patrimonio de la municipalidad y la ciudad y eso es más delicado. Lo que tiene que buscar la municipalidad es disminuir los gastos, disminuir algunos problemas o incentivar los ingresos, pero recurrir a activos que están adquiridos por recursos que han estado previamente desembolsados va descapitalizando a la municipalidad y la pone en una situación de compromiso futuro más complicado todavía. Tiene que ser muy bien estudiado", dijo, y recordó que la venta de activos en Valparaíso para reducir la deuda no cumplió dicho objetivo.

A su juicio, recoger nuevos dineros por permisos es complejo hoy para Viña: "Hoy se están encontrando con un cierto nivel de resistencia para pagar los permisos de circulación en Viña, porque esto no es de ahora, es de un buen tiempo atrás y, aparentemente, por lo que se va sabiendo, ha habido un gran nivel de desinformación interna entre los propios funcionarios de la municipalidad y los concejales que dicen que ellos no estaban debidamente informados de lo que estaba ocurriendo. Lo más importante es transparentar la información para que cuando tengan bien definido se pueda decir bajo qué medidas se puede llegar a reducir tanto el déficit como la deuda".

Rubina cree que la medida más fácil de implementar es "la revisión de las horas extras, no se justifican muchas veces, se sabe que hay un abuso, y es una medida mucho más inmediata. El alargar el plazo de la deuda (convenios de pago) libera fondos en lo inmediato y también es una medida adecuada, pero va a tener que ver con la capacidad de negociación del municipio con sus proveedores".

Consultado sobre si, como dijeron tanto el director de Secpla como el diputado Osvaldo Urrutia, "la deuda es manejable", Urbina respondió que "sí, está dentro de un rango perfectamente manejable, lo que no lo hace normal y es manejable tomando las medidas adecuadas y eso puede ser en el corto plazo considerando que la municipalidad genera recursos con el Casino. Reducir a cero la deuda no es tan fácil, la que existe actualmente sí, pero siempre van surgiendo nuevos tipos de compromisos. Lo importante no es que haya deuda, sino que esté controlada y claros los métodos y formas de pago. Pero si no se baja el déficit y sigue aumentando la deuda lo único que se va a lograr es aumentar el déficit. Hay que aumentar los ingresos".

El profesor sostiene que "en la conciencia colectiva existe la idea de que la Municipalidad de Viña del Mar tiene muchos recursos, y los tiene, pero hay que analizar en qué se han gastado los recursos, es lo que está demandando la ciudadanía, hay que hacer una revisión con la Contraloría u otro organismo".

Jonathan Hermosilla Cortés, profesor de Finanzas de Escuela de Comercio de la PUCV, afirma que las medidas de corto plazo "en realidad no me convencen mucho". Estima que "la reducción de gastos operacionales sí puede dar algún resultado, pero es marginal. Hay un tema sensible, que es las horas extras, y es algo importante a resolver pues si hay tantas es porque hay falta de personal. Es curioso porque dicen que el personal del 2010 al 2017 sigue siendo el mismo, y el aumento de remuneraciones ha sido casi el doble".

Respecto a la vía del leaseback, estima que "es interesante", pero cree que hay que tener cuidado, pues "cuando se hace un leaseback los intereses que va a cobrar la compañía de leasing que te compre los bienes para luego subarrendarlos, son importantes, y hoy podría estar sobre un 8% a 10% anual del valor de venta, y hay que ver si el municipio con ingresos propios podría absorber costos altos".

Respecto a la enajenación de activos de terrenos prescindibles, Hermosilla cree que es una mejor opción: "La municipalidad tiene que hacer un análisis serio y ver si puede enajenar definitivamente algunos de esos terrenos, porque el leaseback puede servir para asumir esta deuda de los $ 13 mil millones, pero sigue siendo una solución parcial porque esos recursos van a entrar, van a suplir la deuda, pero si ya hay un monto que se ha ido acumulando en el tiempo asumo que la gestión financiera en la municipalidad no ha sido la adecuada, por lo tanto esta cifra va a volver a generarse en el tiempo".

Para Hermosilla también es "difícil negociar con los proveedores de los servicios a quienes se les adeuda, van a seguir recibiendo esos servicios sin pagar. Es poco el margen de negociación que tendrían".

El académico fue duro: "Acá hay una mala gestión financiera, uno no puede vivir asumiendo déficit en función de no pago a servicios. Si tuvieran una deuda con Conafe para la electricidad en el edificio consistorial, les podría decir 'o me pagan o les corto el suministro'. También hay que revisar los contratos de los servicios que reciben y los montos involucrados, pues muchas veces hay servicios sobrevalorados a sobreprecios, y creo que la gestión financiera responsable debe ser fundamental y ahí la autoridad municipal debe asumir esto y enfrentarlo. Los déficit cuando se generan hay que enfrentarlos inmediatamente, o si no se genera esta deuda de arrastre que es compleja. En Valparaíso ya tuvimos la experiencia y si no podemos reconocer esa experiencia vivida en otros municipios... ".

Sin embargo, el docente también cree que se podría reducir la deuda a cero: "En un año logran enajenar algunos terrenos, hacer los leaseback, claro que sí, el tema es cómo enfrento lo que viene en el futuro. El tema es si vamos a volver a un nuevo déficit vamos a volver al mismo juego. Hoy con estas medidas vamos a cubrir la deuda que existe, que es parte del déficit, pero nada más"

El economista Alejandro Maureira es más positivo sobre las medidas: "Me parecen correctas y acertadas, no obstante, queda por ver cuál será el énfasis y relevancia que se le dará a ellas individualmente y en qué o cómo terminaran los procesos que se lleven adelante para ejecutar el plan mencionado. No creo que haya una más relevante que la otra, sino todas actuando conjuntamente. También creo que el énfasis debe ser equivalente entre ellas, es decir, no se puede descansar sólo en una ya que apuntan a lograr diferentes subobjetivos que en su conjunto lograran el objetivo final".

Asimismo, el experto argumentó que "trabajar con presupuesto vencido, es decir, disponer del dinero una vez que este ha sido recaudado, es la forma de evitar déficit, no obstante, requiere de un cambio cultural de gestión financiera y tiempo, un par de años, para implementarse. En esta situación, la estimación de la demanda de ingresos por Casino jugó en contra, lo que invita a ser más pesimista en futuras estimaciones de ingresos. Es de esperar que los procesos de venta, adjudicación y otros sean lo más trasparentes posible. Poner a disposición de la ciudadanía y centros de estudios todos los datos y procesos es una forma de resguardar la transparencia".

"El tema es si vamos a volver a un nuevo déficit, vamos a volver al mismo juego. Hoy con estas medidas vamos a cubrir la deuda que existe, que es parte del déficit, pero nada más"

Jonathan Hermosilla, Académico Esc. Comercio PUCV"

"Trabajar con presupuesto vencido, es decir, disponer del dinero una vez que este ha sido recaudado, es la forma de evitar déficit"

Alejandro Maureira, Economista"

$13.456 millones Es la cifra de la deuda a proveedores que el municipio entregó al Concejo Municipal este martes en la comisión de Finanzas. El déficit oficial es de $8 mil millones y se estima que es más.

6 medidas para este año anunció el director de la Secretaría Comunal de Planificación (Secpla) de Viña del Mar. Además se anunciaron tres medidas más de largo plazo.