Noticias desagradables hemos recibido esta semana. Nuestra región de Valparaíso ha subido al tercer lugar del país de acuerdo a los índices de victimización dados a conocer por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública. De acuerdo a la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC 2017), en un 27,4% del total de los hogares de la región, al menos un integrante habría sido víctima de delito en los últimos doce meses.

Si bien las cifras despiertan pasiones, fueron especialmente sugerentes las palabras de la diputada Camila Flores, quien responsabilizaba por estas cifras a un "sistema garantista y pro-delincuentes". En su visión, la gente tendría claro que "la justicia no está dando el ancho", pues los delitos no estarían "siendo sancionados con la fuerza que deben serlo".

Si bien la diputada acierta en parte de su diagnóstico -desconfianza ciudadana y una creciente sensación de que el sistema no responde-, sus sugerencias tienden a reducir y banalizar una problemática que es compleja y multidimensional.

En este contexto, la diputada parece dar en el clavo al poner su foco en las actitudes ciudadanas frente al sistema. Es que, tal como lo sugiere la literatura, resulta imposible desprender la seguridad ciudadana del involucramiento cívico. Un clima de descontento, impotencia y apatía respecto de la institucionalidad afectaría directamente en la eficacia de distintos programas de prevención. Basta ver el simple ejemplo del programa STOP (Sistema Táctico de Operación Policial), promovido con fervor por la actual administración. La herramienta, implementada por la Subsecretaría de Prevención del Delito, se basa esencialmente en las denuncias ciudadanas, las cuales son sistematizadas y analizadas en pos de definir los focos de delincuencia (o "puntos calientes", como les han llamado). Pero el gran problema, en el caso porteño, es que sólo 4 de cada 10 hogares victimizados decide denunciar. ¿Se puede hacer un verdadero seguimiento si la ciudadanía decide no colaborar por apatía y desconfianza? Un problema similar sucede con otros programas basados en la prevención situacional ambiental, como la recuperación de lugares desabitados y la inversión en lugares de uso público (parques, plazas o jardines). Por más dinero que ponga la autoridad, resulta imposible (e irresponsable) prescindir de herramientas destinadas a la promoción de la participación ciudadana, pues sólo así podremos conseguir una sana y activa vida social.

Si bien es necesario impulsar reformas que tiendan a disminuir la sensación de inseguridad y la victimización, debemos también estar conscientes de que la delincuencia representa un problema cultural que requiere una acción coordinada y mancomunada entre distintos actores. Por eso mismo, así como estamos tan preocupados de no caer en sistemas pro-delincuencia, resulta esencial centrar nuestros esfuerzos en reactivar una ciudadanía impotente y decepcionada. La labor de la autoridad es también esencial en este punto. La participación de la sociedad civil no puede estar destinada sólo a la denuncia, sino que debe comenzar desde el mismo diseño de las políticas públicas a ejecutar. Son ellos, en sus barrios, quienes sufren la delincuencia y, por lo mismo, requieren soluciones a la medida. Y ahí es, precisamente, cuando volvemos al mismo cuento de siempre. ¡Vaya que es importante la descentralización!

Director de Estudios de Fundación P!ensa

Académico UAI

Pedro Fierro Zamora

Que el balneario está deteriorado y "en franca decadencia" son algunos de los calificativos que hoy debe enfrentar el sector de Reñaca, a raíz de las distintas complejidades a las que se deben enfrentar diariamente quienes residen en este emblemático sector de la ciudad de Viña del Mar.

Y es que desde hace ya un tiempo la situación de Reñaca se ha vuelto cada vez más compleja, principalmente, por el caos vial y urbanístico que se vive en el lugar, donde el crecimiento de la población, así como el boom inmobiliario del sector, asoman como las principales causas de los problemas que afecta a uno de los principales balnearios de la Ciudad Jardín.

Es, quizás, por ello que la municipalidad de Viña del Mar, entendiendo que en el 2020 debe estar listo el nuevo Plan Regulador Comunal (PRC), haya optado por iniciar el estudio de éste en el sector de Reñaca.

Por lo mismo, es que un grupo de personas que forman parte de la Corporación de Adelanto y Desarrollo de Reñaca O.C.F., tomando en cuenta que el municipio viñamarino considerará una consulta ciudadana a fin de incorporar al nuevo PRC las necesidades de la comunidad, llevó a cabo una reunión junto a varios profesionales del sector, en los que destacaban arquitectos, constructores e ingenieros civiles, con el objetivo de recopilar, desde los diferentes ámbitos de competencias profesionales, todos los antecedentes posibles que permitan contribuir "a una visión unificada de lo que Reñaca requiere". El presidente de esta corporación, Mladen Vrsalovis, explicó que el desafío de estas acciones apuntan a participar y velar "por el desarrollo de actividades y emprendimientos que mejoren la conectividad y la calidad de vida, tanto de los residentes de Reñaca, como también de la gente que nos visita. Por lo mismo, al anunciarse que el estudio o desarrollo del nuevo PRC iba a partir por Reñaca, nosotros estamos dando los primeros pasos para hacer proposiciones y estudiar la visión a futuro que tenemos para este sector, identificar los principales problemas, etcétera", explicó el dirigente.

En ese sentido, Vrsalovis señaló que "como hay un boom inmobiliario en Reñaca, particularmente de edificios, uno de los principales problemas pasa a ser el urbanismo que se está construyendo de forma indiscriminada, y de acuerdo a un plan regulador muy anticuado. Nosotros creemos que se debe modificar para una mejor calidad de vida de quienes residen acá. Como el Plan Regulador Comunal está definitivamente atrasado, nosotros, haciendo una comparación con Vitacura o Las Condes, vemos que, por ejemplo, la cantidad de estacionamientos de acuerdo al tipo de vivienda, es mínima".

Por lo mismo, el presidente de la Corporación de Adelanto y Desarrollo afirmó que "uno de los principales temas es que acá existe una muy alta densidad de edificios. O sea, es tal la congestión que se está armando, por el interés de construir, que se están explotando los recintos con mayor edificación en altura y menos áreas verdes. Entonces, todo esto se está transformando en una selva de cemento".

Y agregó: "Un hecho concreto es que Reñaca ya dejó de ser, únicamente, un sitio de veraneo. Es un lugar donde reside gente permanentemente y son ellos los que deben enfrentar día a día estas complejidades. Además, este lugar tiene el grave problema que es una zona de tránsito entre Concón y Viña del Mar, las vías para salir y entrar a Reñaca son muy complejas".

No obstante lo anterior, Vrsalovis aseguró toda propuesta tiene que ser estudiada y planificada, sin lanzar ideas "a tontas y a locas".

"Para un producto final útil y que se pueda aprovechar, es necesario escuchar opiniones de expertos y de los propios ciudadanos que residen acá. Que hagan ver sus puntos de vista, de tal manera que se puedan definir áreas de distracción, áreas verde, etc. Una discoteca no puede estar entremedio de edificios de departamentos", subrayó.