Claudio Ramírez

"Durante los últimos cuatro años, y es importante tenerlo muy presente, crecimos menos que el mundo. Cayó la inversión, también bajó la creación de empleo y, finalmente, la productividad", advierte el subsecretario de Hacienda, Francisco Moreno, quien visitó la zona la misma semana en que el Consejo Regional aprobó una ambiciosa carpeta de Anteproyectos Regionales de Inversión (ARI).

- En la región se acaba de aprobar la carpeta ARI con un presupuesto de 1,6 billones de pesos y junto a ello un aumento sustancial del Fondo de Desarrollo Regional (FNDR) de $75 mil millones a $120 mil millones para el 2019. ¿Hay espacio para ese aumento?

- Bueno, básicamente la gran responsabilidad del Ministerio de Hacienda pasa por saber administrar de la mejor y de la manera más eficiente posible los recursos enfocados específicamente en las urgencias sociales. Vimos como el mismo Presidente de la República mandató al Ministerio de Hacienda y a su Dirección de Presupuestos a que suplementaran en mil millones el presupuesto del Servicio Nacional de Menores dado que allí se necesita una acción decidida del Estado, y eso significa recursos.

- O sea, el escenario se anticipa como complicado.

- Ante ese escenario lo que nos queda es ser especialmente cuidadosos con la administración de los recursos, saber y tener la madurez política para enfrentar presiones de gasto que en muchos casos dicen relación con temas que pueden esperar y que no son tan urgentes como aquellas urgencias sociales que sí requieren nuestra máxima atención.

- Entonces, el resultado que tenga la región en obtener estos recursos va a depender de la importancia y prioridad que tengan los proyectos considerando las necesidad de la zona y también del país.

- El máximo desafío como ministerio es impulsar todas aquellas medidas que significan mayor crecimiento económico. Así de esa manera podemos también recaudar la mayor cantidad de recursos para redireccionarlos a los proyectos sociales de mayor envergadura. Y obviamente las regiones ocupan un espacio especialmente potente en la agenda del Presidente Piñera.

- ¿Cuáles serán las bases del ajuste tributario que se viene?

- En este punto, lo que se planteó en el programa de Gobierno fue básicamente generar una mayor simplificación y una modernización del sistema tributario. Lo que nosotros como Ministerio de Hacienda y como Gobierno queremos es que finalmente todas las personas puedan contribuir al desarrollo nacional y regional de una manera directa, y eso pasa necesariamente no porque el Servicio de Impuesto Internos o nuestro sistema tributario sea solamente una caja pagadora, sino que vaya en la línea de incorporarnos como sociedad al crecimiento, lo que también pasa por cuidar al contribuyente. Y eso lo hacemos cuando simplificamos y modernizamos nuestro sistema.

¿Cuál es el fin último de los cambios que se buscan?

- Hemos enfrentado durante los últimos años procesos de modificación legislativa que han sido especialmente engorrosos, difíciles y complejos, y que no facilitan en nada el cumplimiento tributario. Pues bien, es nuestra labor -y a eso estamos abocados- el generar un proyecto de ley que, al mismo tiempo de crear los apoyos políticos necesarios para que se apruebe, sea un alivio para los contribuyentes y una instancia de apoyo para las micro, pequeñas y medianas empresas. Ese es nuestro norte.

- ¿Se mantendrá la decisión de no bajar el impuesto de primera categoría?

- No va a haber un aumento del IVA ni tampoco de los impuestos personales, y el Presidente en su cuenta anual señaló que no iba a haber una rebaja del 27 al 25%. Básicamente hay que atenerse a las razones estrictamente económicas. El hecho de haber recibido el Gobierno en una situación fiscal compleja y difícil nos obliga a redoblar esfuerzos, primero por cumplir con un presupuesto, pero al mismo tiempo por buscar los financiamientos necesarios para llevar a cabo aquellas medidas que están en el programa de Gobierno y que tienen un valor estimado de US$ 14 mil millones.

- ¿Cuándo se presentará?

- El ministro (Felipe) Larraín anunció en marzo que esto tomaría cerca de seis meses, por lo tanto el plazo vence a mediados de septiembre, y nuestros equipos tributarios están trabajando arduamente para generar un proyecto que modernice no una legislación en particular, sino que el sistema tributario chileno.

- Hay espacio para avanzar en materia de descentralización tributaria o en una ley de puertos.

- Acá hay dos elementos que considerar. El primero dice relación con el tipo de país y el sistema democrático que hemos construido a lo largo de nuestra historia, y ese es un país esencialmente unitario (...) Y al mismo tiempo también señalar una reforma que ya tiene muchos años y que dice relación con que solamente tiene control del gasto fiscal el Ejecutivo, es decir, los proyectos de ley que requieran gasto son aquellos que en forma exclusiva y excluyente puede presentar el Ejecutivo. Esa visión finalmente ha permitido, desde ese centralismo económico, que finalmente haya un desarrollo que, por cierto, siempre se podrá seguir mejorando y ampliando, pero que responde finalmente a una matriz que efectivamente nosotros tenemos que cuidar.

- ¿Ve usted que eso alguna vez pueda modificarse en términos de la descentralización económica que se busca? En el caso especifico de los puertos, las ciudades que los albergan buscan que algo de lo que produce quede en el territorio...

- Si hay una legislación específica que dice relación con una tributación de orden local es la ley de casinos de juego, que son situaciones excepcionalísimas en nuestro sistema. Obviamente, cada uno de estos temas es estudiable en su mérito. Sin perjuicio de ello, hoy día lo importante y nuestro norte como Ministerio de Hacienda es ayudar y cooperar para que las condiciones de crecimiento de mayor inversión y creación de empleo vaya en beneficio de todos los chilenos.

- ¿De qué forma se seguirá avanzando en la digitalización de los trámites para agilizar el comercio exterior?

- Tenemos la convicción de que el Sistema Integrado de Comercio Exterior (Sicex) tiene que seguir creciendo, y hemos continuado en esa línea que significa básicamente facilitar el comercio internacional. Tenemos tratados de libre comercio con muchos países y eso constituye un desafío: el aprovechar cada uno de esos espacios y ahí también apuntar a la comisión de modernización del Estado.

- Hay todavía un margen importante para crecer.

- Hoy en Chile, el 50% de los trámites se puede realizar por vía digital, y es cierto que aún existe un margen importante y es allí donde nosotros como Gobierno tenemos que marcar una diferencia, apurando el tranco en reformas que digan relación con la digitalización, porque eso se traduce en importantes ahorros.

"Debemos tener la madurez política para enfrentar presiones de gasto que, en muchos casos, dicen relación con temas que pueden esperar""

"El plazo (del ajuste tributario) vence a mediados de septiembre, y nuestros equipos tributarios están trabajando arduamente" "Si hay una legislación específica que dice relación con una tributación de orden local es la ley de casinos de juego, que son situaciones excepcionalísimas en nuestro sistema""

"Obviamente cada uno de estos temas es estudiable en su mérito, sin perjuicio de ello hoy día lo importante es crear condiciones que beneficien a todos los chilenos"."