Pamela Boltei

El 25% de los habitantes de la Región de Valparaíso declara haber sido testigo de algún caso de corrupción en el sector público, 7 puntos porcentuales más que en el total nacional (18%), asegura el Estudio Nacional de Transparencia y Protección de Datos Personales realizado por el Consejo para la Transparencia en 2019.

Las cifras mencionadas corresponden a una investigación cuantitativa, a través de encuesta presencial en hogares con la utilización de tablets aplicada entre el 15 de agosto y 6 de octubre de 2019 a hombres y mujeres mayores de 18 años de todo el territorio continental nacional. En el país se encuestó a 2.250 personas y en la Región de Valparaíso a 600, con un 4% de error para la muestra regional, y con un nivel de confianza de 95%.

La medición muestra que tanto a nivel nacional como en Valparaíso, sólo 2 de cada 10 personas confían en el Estado (23%) y que 7 de cada 10 tienen una negativa evaluación de la relación que con él mantienen, siendo levemente mayor la percepción de distancia en la región de Valparaíso.

"Uno de los factores que podría explicar esta evaluación del Estado y el alto nivel de desconfianza es la alta percepción de corrupción del sector público, donde se observa que tanto a nivel nacional como en Valparaíso, 6 de cada 10 personas declara que los organismos en públicos son muy corruptos. Percepción que es levemente mayor en Valparaíso (+4%)", indica el estudio.

Sobornos

Por su parte, el 10% de los encuestados en Valparaíso sostiene que ha tenido que pagar un soborno, dar un regalo o hacer un favor a un funcionario público, lo que equivale a cerca de 200.000 personas a nivel regional sólo en el último año. En tanto, en el total nacional esa cifra alcanza un 6%, equivalente a cerca de 1 millón 550 mil personas a nivel nacional, según los datos del Censo 2017.

Ese mismo 10% sostiene que esto ocurrió principalmente en municipios (37%), en Carabineros (32%) y en alguna institución de salud (12%). "Destaca que la institución de Carabineros aparece como la principal institución donde se declara haber tenido que pagar un soborno, dar un regalo o hacer un favor a un funcionario público, superando en 8 puntos porcentuales a las cifras alcanzadas a nivel nacional (24% nivel nacional vs 32% en Valparaíso)".

Congreso lidera

Pese a ello, a nivel regional, la institución de Carabineros se posiciona en el último lugar en el ranking de las 5 instituciones más corruptas en Chile, obteniendo 6 puntos porcentuales menos que en el total nacional. (14% total nacional vs 8% Valparaíso).

Una situación inversa es lo que ocurre con el Congreso donde, si bien tanto a nivel nacional como en la región de Valparaíso, éste se posiciona en el primer lugar como la institución percibida como la más corrupta del país. En Valparaíso esta percepción negativa es 11% mayor que en el total nacional. (31% vs 20%).

"Frente a un Estado que, en la región de Valparaíso se percibe principalmente como distante en su relación con los ciudadanos, donde se percibe que los organismos públicos son muy corruptos y la experiencia personal con hechos de corrupción supera en 4 puntos porcentuales a los niveles alcanzados a nivel nacional, destaca que mientras en el total nacional 7 de cada 10 personas declara que denunciaría un acto de corrupción en el sector público si lo experimentara o presenciara, esa cifra alcanza a 8 de cada 10 en la región de Valparaíso", menciona el documento.

Sin embargo, pese a la alta disposición a denunciar en la región de Valparaíso, el Estudio Nacional de Transparencia y Protección de Datos Personales realizado por el Consejo para la Transparencia en 2019, deja en evidencia un alto porcentaje de desconocimiento respecto de dónde denunciar casos de corrupción, alcanzando un 79% a nivel regional.

Si bien el conocimiento sobre dónde denunciar actos de corrupción en el sector público es bajo, los altos niveles de disposición a denunciarlos se condicen con los 6 de cada 10 encuestados que declaran que las personas comunes pueden marcar la diferencia en la lucha contra la corrupción, afirmación que es levemente mayor en la región de Valparaíso.

"Aunque existe un aumento en la percepción de que los organismos públicos en Chile son muy corruptos y a la alta disposición a denunciar, llama la atención que, en la región de Valparaíso, 4 de cada 10 personas (44%), consideran que a veces es aceptable dar dinero o hacer un regalo o favor a un funcionario o encargado de una institución pública porque 'si uno no paga, las cosas no funcionan', cifra que llega a 3 de cada 10 (33%) a nivel nacional", se explica.

En esta misma línea, el Estudio deja en evidencia un alto nivel de rechazo ciudadano frente a actitudes de "pillería", rechazo que es levemente mayor en el total nacional (77%) en comparación con la región de Valparaíso (76%).

Al margen de este rechazo transversal, al igual que en el total nacional, en la región de Valparaíso el rechazo frente a actitudes cotidianas irregulares es mayor cuando existe la percepción de que éstas pueden perjudicarme a mi versus cuando el efecto o consecuencia de esa acción perjudica a un tercero. "Ver a alguien que se salta la fila obtiene un rechazo promedio de 88%, mientras que ver a alguien pagar menos de lo que corresponde por un producto o servicio alcanza un rechazo promedio de 66%".

Si bien en Valparaíso el rechazo promedio frente a estas actitudes "winner" es levemente menor que en el total nacional (76% vs 77%), en la región se evidencia una mayor disposición a denunciar estos hechos. Dicha disposición aumenta cuando se trata de acciones que me perjudican directamente, como ver a alguien saltarse la fila (70%) o cobrar de más por un producto o servicio (78%).

Más fáciles de detectar

La percepción mayoritaria tanto a nivel nacional como en Valparaíso, de acuerdo a la encuesta, es que los casos de corrupción hoy en día son más fáciles de detectar que hace 10 años atrás (63% y 65% respectivamente), pero de acuerdo a los datos levantados por el Estudio Nacional de Transparencia y Protección de Datos Personales 2019, "resulta importante trabajar en la mejora de las condiciones institucionales a fin de resguardar y proteger a quienes denuncien irregularidades en el sector público. Lo anterior dado a la evidencia planteada, donde se observa que menos de la mitad de los chilenos (43% a nivel nacional y 44% en Valparaíso), considera que en el país están las condiciones institucionales para denunciar hechos de corrupción con seguridad".

En esta misma línea, en el estudio se consultó por las instituciones en las que más se confía para luchar contra la corrupción, destacando mayores niveles de confianza general hacia las instituciones en la región de Valparaíso con un promedio de 15% versus el 13% promedio de confianza alcanzado a nivel nacional. Destaca, además, que un 24% de los encuestados en el país declara confiar en ninguna institución para luchar contra la corrupción, mientras que en la región de Valparaíso esta cifra alcanza al 16% de la población.

CPLT lo advirtió

Al respecto, el presidente del Consejo para la Transparencia, Jorge Jaraquemada Roblero, explicó que "como Consejo esta percepción del Estado como distante, maltratador y discriminador, es parte del problema y del descontento social que derivó en el estallido. Lo dijimos en distintas instancias y -en parte- puede decirse que el Consejo para la Transparencia advirtió que podría tener consecuencias".

De acuerdo al representante, "en mayo de 2019 presentamos nuestro diagnóstico y un paquete de propuestas con medidas anticorrupción a representantes de los tres poderes del Estado. Lo que recibimos fue una respuesta poco proactiva en cuanto a lo que requieren instituciones clave para el sistema democrático".

De hecho, manifestó que "hemos dicho que parte del descontento ciudadano derivó del conocimiento de una serie de situaciones de corrupción, que de alguna manera van alimentando las causales del estallido social. Por eso seguimos insistiendo en que es un deber avanzar en una agenda anti abusos o anticorrupción más completa, que se haga cargo de todas las dimensiones de un fenómeno que es percibido por la gente como más generalizado que antes".

En cuanto a los resultados que arroja el estudio respecto del Congreso, Jaraquemada afirma que "es lamentable que el Congreso sea considerada como la institución más corrupta. En nuestra Agenda Anticorrupción planteamos que el Parlamento debiera hacer cambios que van más allá de cuestiones simbólicas -como rebajar la dieta- y avanzar en temas como: dedicación exclusiva, que su deber de abstención tenga sanciones aparejadas si no se respeta y una fiscalización que no puede ser resorte interno, sino que debe corresponder a un órgano externo y autónomo".

Sin embargo, destaca que "uno de los datos positivos es que la gente manifiesta estar más dispuesta a denunciar situaciones de corrupción. Consideramos fundamental enviar lo antes posible al Congreso, para que se tramite con urgencia, el proyecto de ley que fortalece la protección de denunciantes de conductas deshonestas o corruptas".

"En mayo de 2019 presentamos nuestro diagnóstico y un paquete de propuestas con medidas anticorrupción a representantes de los tres poderes del Estado. Lo que recibimos fue una respuesta poco proactiva "

Jorge Jaraquemada, Presidente del CPLT

"Uno de los datos positivos es que la gente manifiesta estar más dispuesta a denunciar situaciones de corrupción".

Jorge Jaraquemada, Presidente del CPLT