Cristián Rojas M.

Pese a que todo hacía suponer que la pandemia traería aparejado un fuerte aumento en las deserciones escolares, en abril del año pasado el Ministerio de Educación entregó una cifra anual de 4.179 abandonos en la Región de Valparaíso, mientras que el recuento entregado en abril de 2021, que considera todo el año 2020 en pandemia, da cuenta de una sorprendente baja de un 19% en las deserciones, ya que hubo 3.383 escolares que no se matricularon en ningún establecimiento este año.

En la zona un 52% (1.755) de ellos son hombres y un 48% (1.628) mujeres. En tanto, el nivel educativo con mayor índice de abandono escolar es 1° medio (582).

Al respecto, la seremi de Educación, Patricia Colarte, destacó que "esta cifra es menor a las proyecciones efectuadas por el ministerio el año pasado, entre otras razones por medidas como la Herramienta de Gestión de Contacto, que permitió revincular a seis de cada diez niños que habían perdido el contacto con su colegio entre agosto y diciembre de 2020".

Igual "es preocupante"

No obstante, para Colarte "esta es una cifra preocupante. (...) La deserción es una amenaza latente y hoy día el desafío que tenemos es cómo somos capaces de reincorporar a esos más de 3 mil niños, niñas y jóvenes en la región, y también de retener a quienes por diversas razones puedan dejar el sistema en este año 2021".

Por su parte, la presidenta regional del Colegio de Profesores, Violeta León, planteó que "las escuelas y liceos hemos podido sostener la educación en la medida de lo posible y de lo imposible a costa del trabajo de las profesoras y profesores. Claramente, existe una lejanía del proceso educativo desde la virtualidad y no podemos responsabilizar a las y los estudiantes. Por otro lado, nuestra región es una de las que mantiene las cifras más altas de cesantía, por lo tanto, muchos de nuestros estudiantes están trabajando en llevar los elementos básicos para sus hogares, como es el alimento y otros enseres".

La docente subrayó que "necesitamos una mirada de contexto, un apoyo psicoemocional, un acompañamiento permanente, se necesita un apoyo integral a las familias. Debemos, lamentablemente, aceptar que hoy existen adolescentes que salen a buscar el sustento económico familiar al trabajar fuera de su hogar, desertando así del sistema escolar, vulnerando su derecho a la educación".

Pese a las más de 3 mil deserciones, la seremi hizo presente que "gracias a las medidas que se tomaron desde el segundo semestre del año pasado (ver recuadro), logramos al menos reducir esa cifra mayor que se había proyectado".

En tal sentido, el sociólogo Pablo Arias, investigador de Acción Educar, resaltó que "esto se logró revertir, en parte, por una serie de medidas que se aplicaron como el Sistema de Alerta Temprana. Sin embargo, se deben mantener todos los esfuerzos necesarios para que cada vez menos niños y niñas queden fuera del sistema escolar".

"escenario incierto"

Por otra parte, planteó que "en un escenario incierto, como el de hoy, es clave que los colegios den continuidad a las estrategias de vinculación y focalización de aprendizajes llevadas a cabo durante el año pasado. Además, existe una serie de iniciativas y buenas prácticas que el Mineduc ha puesto a disposición de las comunidades educativas para que sean implementadas. Así, el llamado es a retomar lo aprendido durante el año, corregir los errores y transmitir confianza a los apoderados y trabajadores de la educación".

Arias subrayó que "también es importante avanzar en políticas públicas intersectoriales, ya que la deserción muchas veces ocurre debido a situaciones de salud y/o socioeconómicas de las familias. En este sentido, los esfuerzos que se puedan hacer con los ministerios de Salud y Trabajo son claves para asegurar que no existan barreras que impidan a los niños acceder a la educación".

En tanto, la magíster en Educación y directora de Aprendizaje para el Futuro en la Fundación Chile, Andrea Osorio, planteó que "el contexto de la pandemia nos ha obligado a repensar el vínculo entre las comunidades educativas y las y los estudiantes. Es decir, de qué manera podemos estar atentos a las necesidades socioemocionales y pedagógicas. Por tanto, una primera consideración es disponer de equipos psicosociales para saber de qué manera están enfrentando el aislamiento, el confinamiento o la carencia de recursos materiales. Una segunda consideración es contar con estrategias diversas, es decir, modelo de enseñanza y aprendizaje remoto con y sin conectividad".

Osorio valoró "especialmente la modalidad de reingreso, recientemente promulgada. No obstante, es necesario pensar un proyecto nacional de apoyo a las familias, que aborde de manera integral y sistémica el problema, impidiendo la deserción. Para lo anterior es fundamental ampliar la mirada y considerar una perspectiva de género, pues existe un riesgo que la pandemia excluya a muchas niñas y adolescentes, encargadas en algunos casos del cuidado de sus hermanos menores o de las labores del hogar".

Agregó que "otra decisión que destaco es la priorización curricular diseñada por el Ministerio de Educación, dado que las y los profesores pueden organizar experiencia de aprendizajes esenciales considerando objetivos nucleares. (...) No obstante, se debe acelerar la provisión de equipamiento y conectividad".

"Hoy día el desafío que tenemos es cómo somos capaces de reincorporar a esos más de 3 mil niños".

Patricia Colarte, Seremi de Educación

"Muchos de nuestros estudiantes están trabajando en llevar los elementos básicos para sus hogares, como es el alimento y otros enseres".

Violeta León, Pdta. regional Colegio Profesores

Algunas de las medidas que permitieron tener un 19% de baja en las deserciones en la región son el Sistema de Alerta Temprana, que a partir del análisis de diversos datos administrativos identifica estudiantes de 7° básico a 4° medio en mayor riesgo de deserción escolar. También se aplica la Herramienta de Gestión de Contacto, que permite levantar información sobre la situación de cada estudiante y visualizarla de manera simple, en el contexto de educación remota o híbrida. Este año también se implementará la modalidad de reingreso, que atenderá a escolares de 12 a 21 años que llevan dos años o más fuera del sistema o que ya son adultos.

El Tribunal Calificador de Elecciones (Tricel) acogió la apelación que presentaron los cuatro concejales viñamarinos que acusaron a la alcaldesa Virginia Reginato de notable abandono de deberes y faltas a la probidad, causa en la que el Tribunal Electoral Regional (TER) ya falló, aplicándole a la jefa comunal una sanción intermedia, por lo que el objetivo de los ediles es que en segunda instancia se le aplique la máxima sanción, que implicaría, en caso de resultar electa concejala, ser inhabilitada para ejercer dicho cargo.

El abogado de los concejales acusadores, Andrés Silva, explicó que la apelación "ya se acogió a tramitación en el Tribunal Calificador de Elecciones, las partes ya nos hicimos presentes y los autos ya están en relación, es decir, el tribunal ha dispuesto que se pueda entrar en la etapa en que la secretaria del tribunal hace el análisis de los casos para preparar la exposición que se le va a hacer al pleno de ministros, seguramente en un lapso de entre tres a cuatro meses más, que es lo que ha pasado en los últimos casos similares, como San Felipe y Antofagasta".

Basada en voto de minoría

En cuanto a los argumentos, precisó que "nosotros presentamos una apelación que, básicamente, dice relación con no discutir muchos de los hechos que están señalados en el fallo, porque el fallo del Tribunal Electoral Regional lo que hace es ratificar cada una de las denuncias que nosotros hicimos de distintos tipos de irregularidades, desde lo que tiene que ver con los malos manejos financieros por años, el ocultamiento de los déficits que se hacía año a año, el tema de las horas extraordinarias y la responsabilidad que le cabe a la alcaldesa, es decir, están todos los hechos acreditados. Lo que pasa es que el TER determinó que la alcaldesa no era responsable, sino sus subalternos, o bien que en algunos casos ella estaba exculpada".

En ese contexto, planteó que en la apelación "nos basamos mucho en lo que fue un contundente voto de minoría en el TER por parte de uno de sus integrantes, donde efectivamente señala con mucha nitidez que las faltas que se logran acreditar son de la envergadura y la gravedad como para que se le aplique a la alcaldesa Reginato la sanción máxima y no una sanción intermedia como la que se le aplicó por parte de los otros dos integrantes".

Arriesga inhabilitación

Con respecto a las implicancias que podría tener un fallo favorable a las pretensiones de los ediles acusadores, Silva expuso que "ella quedaría inhabilitada para ejercer su cargo, en la eventualidad de que saliera electa concejala. Pero en realidad en los concejales no hay algo personal en contra de Virginia Reginato. Lo que sí nos ha parecido es que la necesidad de presentar esta apelación, buscando la sanción máxima, tiene que ver con que aquí no podemos dejar un precedente con este nivel de irregularidades acreditadas, que un alcalde que no sea responsable de aquello. Sería un muy mal precedente para el futuro en otros casos".

Por su parte, el abogado defensor de Reginato, Andrés Tavolari, señaló que presentaron un escrito ante el Tricel con la finalidad de hacerse parte en esta apelación, aunque sin una argumentación de fondo, ya que se trata de una mera formalidad que exige la ley en esta instancia previa a los alegatos de ambas partes.

"(Si el Tricel aplica la máxima sanción) "ella quedaría inhabilitada para ejercer su cargo, en la eventualidad de que saliera electa concejala".

Andrés Silva, Abogado de ediles acusadores