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Hábito ciudadano de participación
Entre las nuevas autoridades comunales abocadas a generar nuevas instancias de involucramiento vecinal está la alcaldesa electa de Viña del Mar, Macarena Ripamonti (RD). Asevera que este aspecto "es un componente esencial en la elaboración de las políticas públicas" y que en cuestiones como urbanismo o desarrollo sostenible de la ciudad, las decisiones que adopten deben tener en su centro "las necesidades, dolores e intereses de la comunidad que va a ser impactada por las diferentes obras públicas y las decisiones que se toman en torno a una gobernanza comunal".
Al respecto, indica que en el proyecto de "Municipio de Cuidados" que han elaborado, se incluyen en su institucionalidad mecanismos de participación que buscan que la ciudadanía "esté de manera permanente y se forme un hábito ciudadano en la elaboración de estas políticas públicas. Así, podemos encontrar diferentes plataformas como 'Viña Constituyente', que es un espacio que va a disponer a la ciudadanía y a diferentes organizaciones de carácter territorial sitios públicos para el desarrollo de sus reuniones, pero también acompañamiento institucional para que todas estas voces, sean escuchadas dentro del proceso constituyente".
En el plano de la política pública comunal, Ripamonti anuncia la creación de "Viña Decide", iniciativa en la cual "se desarrollarán espacios de diálogo permanente, donde trabajaremos diferentes tipos de asuntos, como ordenanzas municipales hasta discusiones sobre grandes obras públicas que pueden impactar las vidas de las personas".
Estos dos proyectos, continúa la jefa comunal electa, "tienen que ser institucionalidades que ofrezcan la oportunidad de diálogo permanente de la ciudadanía, porque entendemos que los marcos jurídicos actuales dentro de la ley de participación son muy estrechos. Por lo tanto, al calor de las discusiones constituyentes y de las necesidades de involucramiento, tenemos que avanzar en generar este tipo de instrumentos nuevos, más allá de lo que nos pueda ofertar hoy en día los plebiscitos comunales o las consultas. Creo que debemos tener un hábito permanente de participación y de inclusión de todas las necesidades de la ciudad en el desarrollo de la política local".
Pilar en la gestión pública
En Villa Alemana, Javiera Toledo (Ind.), electa con el 44% de los votos, enfatiza que durante su campaña pusieron el foco en la cogestión, con la intención de convertir el municipio "en un espacio profundamente participativo donde las políticas públicas se diseñen, implementen y fiscalicen desde las personas y organizaciones sociales". Esto, según declara, lo pusieron en práctica en la construcción del Programa de Gobierno Local "donde levantamos 220 propuestas con la participación activa de grupos temáticos de trabajo, metodologías participativas y métodos colectivos de validación".
"Para nuestro Gobierno local, absolutamente todas las materias las abordaremos bajo la perspectiva participativa, pues consideramos la participación ciudadana como un pilar transversal en la gestión pública que proponemos", agrega Toledo, explicando además que el modelo de cogestión lo pretenden implementar a través de la creación de mesas de trabajo permanentes, ya sea por área municipal o temáticas relacionadas a la coyuntura del momento, como es el caso de la pandemia.
"Hemos planteado crear la 'Mesa de Economía local' que reunirá a la nueva Dirección Municipal de Economía Local y Fomento Productivo que crearemos, a representantes del comercio establecido, del barrial, del sector turismo y economía rural, entre otros. O también la Mesa de la Mujer y Equidad de Género, o la mesa de trabajo que haremos con organizaciones ambientalistas para consolidar una nueva política municipal respecto a la protección y potenciamiento de nuestras zonas naturales", explica la próxima jefa comunal, asegurando que las instancias descritas "funcionarán con metodologías y rigurosidad justamente para levantar acuerdos colectivos".
Toledo sostiene que lo importante sobre este tema será llegar a las personas que no participan directamente en juntas de vecinos u otras organizaciones "pero que sí tienen mucho que decir respecto de su entorno y ciudad. Eso lo aprendimos en nuestra campaña, llegamos donde los demás candidatos no llegaban, que era directamente al hogar de las personas y allí queremos volver de forma directa con las mejores herramientas participativas, con las que trabajamos los últimos dos años y medio desde el colectivo La Villa Alemana que Queremos".
Asambleas, consultas, comités y cabildos
En Quilpué, Valeria Melipillán (CS) asevera que la participación "ha sido la principal lucha de los vecinos", considerando que durante largos años "tuvimos que convivir con un municipio que cerraba las puertas y que gobernaba sin incorporarlos. La modificación del plano regulador fue un punto de inflexión, a un nivel que fue muy cuestionado por los vecinos. Y paradójicamente, cuando el municipio abría la discusión, lo hacía por mecanismos que terminaban por estigmatizar a la niñez y juventud como la consulta sobre toques de queda".
En su propuesta, la exconsejera regional apunta a una "participación protagónica" de los vecinos y vecinas de la ciudad que se exprese en distintos ámbitos de la vida cotidiana y no se quede solo en cuestiones controversiales: "Esto implica un trabajo más profundo del municipio, porque participar es construir en conjunto, y tú lo haces cuando las identidades e historias locales son consideradas y se ven reflejadas en el diseño de la política pública, no solo desde ideas abstractas de participación".
A lo anterior, Melipillán suma la importancia de la convención constitucional, que debe iniciar su labor a más tardar la primera semana de julio, ya que considera que los municipios "jugaremos un rol importantísimo en facilitar y dinamizar discusiones territoriales sobre los temas que ahí se debaten. Para Quilpué hay temas cruciales, medio ambiente, igualdad, ciudades sostenibles, rol de las dirigencias sociales, solo por mencionar algunos temas que como ciudad dialogaremos con las vecinas y vecinos".
En cuanto a las vías por las cuales los ciudadanos podrán involucrarse en las decisiones comunales, señala que proponen "asambleas, consultas, comités y cabildos al servicio tanto de la ciudad como del proceso constituyente. Sin embargo, el mecanismo a definir dependerá de la temática a trabajar. Dentro de nuestro programa tenemos un eje central de participación comunitaria, donde proponemos impulsar consultas ciudadanas, encuestas, presupuestos participativos y metodologías de foros públicos. Asimismo, la creación de Comités Barriales que permitan integrar, relacionarse y proyectar no solo a juntas de vecinos, sino también a agrupaciones culturales, deportivas, de seguridad y económicas en diálogos honestos y vinculantes con proyectos para los distintos sectores. Los resultados serán interpretados como un mandato vinculante para la toma de decisiones de esta alcaldía".
Concejos en terreno
La situación, por cierto, no es distinta en Concón, donde Freddy Ramírez (Ind.) buscará tener un municipio "más abierto" para dar cabida a las distintas miradas de la comuna, pero donde la institucionalidad local también se acerque a los territorios a trabajar en conjunto "y elaborar programas o propuestas desde la ciudadanía. Ha sido parte de nuestras premisas y convicciones".
Dentro de las propuestas de Ramírez en esta materia está la creación de la Oficina de Iniciativas Ciudadanas, en la cual habrá un equipo de profesionales y personas "que puedan recibir las distintas ideas o proyectos que la gente de Concón tiene y eso es muy bueno, y al menos sean revisados: si se pueden hacer, lo trataremos de hacer; y si no se puede por distintas razones, que también la gente sepa que no se puede, darles una respuesta a sus ideas".
Pero otra instancia en la que ha estado avanzado es en tener concejos municipales en terreno: "He conversado con varios ediles y están de acuerdo. Vamos a tratar de hacer, en la medida de lo permitido sanitariamente y de los aforos en esta época de pandemia, concejos en los territorios, es decir, en juntas de vecinos, en sedes sociales, por lo menos una vez al mes o cada dos meses, dependiendo de cómo se nos dé la pandemia, poder salir con el concejo a trabajar en los territorios. Son situaciones que creemos que pueden acercar la municipalidad a la comunidad y viceversa".
En cuanto a los proyectos emplazados en territorios específicos, Ramírez puntualiza que estos "deben ser acordados con la gente que se va a ver afectada positiva o negativamente" e idear con ellos el desarrollo de cada sector y qué se quiere para la ciudad en general. "Hay temas como convertir el sector de La Boca en un barrio comercial, gastronómico y turístico. Estamos trabajando de forma específica con los comerciantes y residentes de la avenida Concón-Reñaca, queremos acercarnos. Es decir, la idea es buscar iniciativas colaborativas con los principales interesados", subraya. 2