A pesar de la importancia que tiene el territorio marítimo en nuestro país, lo cierto es que la palabra "mar" ni siquiera aparece en la actual Constitución de Chile. Algo que podría cambiar de cara a la formulación de la nueva Carta Magna, luego que un grupo transversal de convencionales, liderados por el representante local Ruggero Cozzi, respaldaron la iniciativa por la que la Liga Marítima de Chile ha luchado desde 2017.

Junto a Cozzi, la idea contó con el apoyo de los convencionales Patricia Labra, Cristián Monckeberg, Paulina Veloso, Bernardo Fontaine, Marcela Cubillos, Pablo Toloza, Harry Jürgensen, Geoconda Navarrete, y, Rodrigo Álvarez.

Con optimismo

Para el vicepresidente de Liga Marítima de Chile, Patricio Reynolds Aguirre, lo que se busca es "que se comprenda que es fundamental para la identidad y el desarrollo de Chile que el mar sea incorporado como una norma en la Nueva Constitución".

"Nosotros planteamos un articulado simple que contempla dos aspectos fundamentales: (i) Consagrar a nivel Constitucional, en línea con el derecho internacional y el derecho comparado, la soberanía marítima de nuestro país; y (ii) Consagrar deberes del Estado en el ámbito marítimo", explicó.

Y agregó: "En relación a este segundo aspecto, la norma constitucional debe considerar los siguiente 4 ejes relativos a deberes del Estado: seguridad, identidad, investigación y desarrollo, y, ambiental".

Por otra parte, dijo estar muy agradecido y expectante por lo que se está viviendo con la incorporación de esta iniciativa en la Comisión de Medio Ambiente: "Lo recibimos con mucha alegría y optimismo. Alegría, pues nuestra propuesta de norma constitucional es un trabajo de más de cuatro años en nuestra Liga y que sea presentada por este grupo de convencionales a la Mesa de la Convención Constitucional, es un paso más en el camino a convertirse en parte de la nueva Constitución".

En cuanto al optimismo, sostuvo que existe "debido a que estamos convencidos que esta Convención Constituyente debe rectificar el error histórico de la actual y las pasadas Constituciones de no haber incluido el mar. Ésta es una gran oportunidad".

El constituyente por el distrito 6 Ruggero Cozzi, quien encabezó la presentación de la iniciativa ante la Convención, dijo en tanto que "pensamos que la Constitución -como norma legal fundamental de la República que define los principios que organizan nuestra vida en sociedad, los derechos que podemos ejercer y la estructura que organiza al Estado, junto con las maneras en que se distribuye el poder y se toman las decisiones-, es la mejor herramienta y la manera más rápida y eficiente de lograr los cambios que nuestra sociedad requiere en su relación con nuestro mar".

Desde su perspectiva, "el futuro de Chile está en el mar y está dado por el comercio marítimo con una tendencia global que va al alza; los recursos submarinos donde hay mucho por descubrir, pero se requiere investigación; el potencial turístico desde los deportes náuticos hasta hotelería; hay un potencial en tema agroalimentario. Hay mucha proyección. El tema marítimo está subdesarrollado siendo chile un país con un litoral extenso".

De acuerdo a los plazos indicados por Cozzi, los pasos que vienen son la aprobación en general de la iniciativa que requiere 10 votos de respaldo, para luego ser discutida en particular, espacio en el que pueden emerger ajustes al articulado propuesto.

Éste consiste en un artículo único que reza: "Sobre los espacios marítimos constituidos por el mar territorial, la zona contigua, la zona económica exclusiva, la plataforma continental y la plataforma continental extendida, el Estado ejerce soberanía y jurisdicción en los términos, extensión y condiciones que determina el derecho internacional y la ley".

Y sigue: "Es deber del Estado proteger los espacios sobre los cuales ejerce soberanía y jurisdicción, fomentar la identidad marítima de la Nación, estimular la investigación científica y el desarrollo tecnológico, social y económico sostenible, así como tutelar la preservación del patrimonio ambiental y de la biodiversidad en dichos espacios".

Si es aprobado por mayoría simple por la Comisión de Medio Ambiente pasa al plenario que esta semana comienza su etapa de votaciones.

"Estamos convencidos que esta Convención Constituyente debe rectificar el error histórico de la actual y las pasadas Constituciones de no haber incluido el mar. Ésta es una gran oportunidad".

Patricio Reynolds, Vicepdte. Liga Marítima

Entre las 78 iniciativas populares de norma ingresadas por la ciudadanía a la plataforma digital de la Convención Constitucional y que lograron entrar al debate, se encuentra una contra el Presidente Sebastián Piñera que busca que termine en la cárcel.

A ello se suma que los propios convencionales han propuesto ideas que no han generado apoyo y son consideradas como poco realizables, anacrónicas y extemporáneas. Por ejemplo María Rivera que, invocando a la Unión Soviética, buscaba disolver las instituciones del Estado y, en su reemplazo, crear "una única asamblea que concentre todos los poderes". Igual rechazo ha generado en diferentes sectores el planteamiento que busca nacionalizar la minería y otras áreas estratégicas.

Trabajo serio

En este contexto, y con el inicio de los debates en los plenarios, el senador por la Región de Valparaíso, Kenneth Pugh habló en una entrevista en Radio Agricultura, en la que comenzó dando a conocer su opinión sobre los plazos, y aseguró que no corresponde extenderlos como muchos convencionales están solicitando, pese a que la presidencia del órgano ha reiterado que están trabajando para que la convención termine a principios de julio de este año.

"Los constituyentes deben entender que recibieron un mandato soberano de la ciudadanía, que votó para que se hiciera este proceso constitucional como salida a la crisis institucional del 18 de octubre, por lo que deben atenerse a los plazos establecidos que contemplan una máxima extensión de 12 meses, considerado la prórroga de tres meses que se suma a los nueve meses. Considero que han malgastado su tiempo en cosas superfluas, no han entrado al fondo y claramente no han logrado generar los consensos necesarios", recalcó.

Desde su perspectiva, si no se llegan a acuerdos transversales no se podrá realizar una buena Carta Magna. "Se necesitan 2/3 para que se aprueben las normas de la Constitución, lo que es muy relevante, ya que esta nueva Carta Fundamental le debe servir a Chile por un largo período de tiempo y tiene que ser capaz de representar a todas las personas y no a una minoría", sostuvo.

Y añadió: "Lamentablemente en la actualidad se ha instalado dentro del órgano un grupo pequeño de activistas que promueve un discurso muy extremista y que incluso está preocupando a los que votaron apruebo y a las futuras autoridades del Gobierno".

Sobre este último punto, el legislador valoró que desde la oposición haya personeros que están de acuerdo con que algunas propuestas de los convencionales no resisten mayor análisis. "Quiero recordar las declaraciones que está haciendo el mismo Giorgio Jackson en relación con esta temática. Él sostuvo que existieron situaciones dentro de la Convención Constituyente que afectaron el prestigio del organismo que no son deseables y son reprochables, y que hay normas propuestas que son loquísimas y caricaturizables, de un lado y del otro", expresó Pugh.

"Necesitamos un trabajo serio de la Convención con reglas claras, consensos y plazos que se puedan cumplir. No hay espacio para más tiempo, por lo que ellos tienen que hacer su trabajo y ser capaces de presentar algo cuerdo y coherente para que la ciudadanía pueda decidir. Tenemos que cuidar el país y dar a cada una de las personas lo que se merece a nivel de derechos y oportunidades", concluyó.

"Necesitamos un trabajo serio de la Convención con reglas claras, consensos y plazos que se puedan cumplir. No hay espacio para más tiempo".

Kenneth Pugh, Senador

El constituyente por el distrito 7, Agustín Squella, formuló una petición en la Comisión de Principios de la Convención para que en ésta y demás comisiones, se acoja el planteamiento hecho por el vicepresidente de este órgano, Gaspar Domínguez, en cuanto a buscar desde ya "acuerdos amplios y extensos que faciliten los ya muy próximos debates y votaciones en el pleno".

A su juicio, y como ya lo ha reiterado en múltiples ocasiones, "buscar ahora los más amplios acuerdos en las comisiones facilitará que en el Pleno alcancemos quórums de dos tercios con mayor facilidad", sobre todo de cara a lo que se vivirá esta semana con el inicio de las votaciones por los convencionales del informe de Sistema de Justicia, para luego seguir con el de Forma de Estado.

Squella había solicitado a la mesa presidida por Elisa Loncón y Jaime Bassa realizar una jornada de reflexión y autocrítica para enfrentar la etapa de redacción de nueva Constitución y la aprobación de su articulado, denominada "segundo tiempo". Al respecto, indicó que "espero que nuestra petición sea considerada por la nueva Mesa, si bien fue hecha llegar a la anterior".

Para él, una jornada como esa "bien podría tomar no más de una mañana y podría ayudarnos a ponernos de acuerdo en la manera de apurar el tranco sin perjudicar la calidad de nuestro trabajo". Pero, para eso, "se requiere también que los colectivos más numerosos superen su falta de conducción, fraccionamientos internos y confusión", finalizó.