"Revisar el proceso de evaluación es esencial, pero también complejo"
ECONOMÍA. Académico de la PUCV y consejero del CPI, Álvaro Peña, analizó desafíos para avanzar en proyectos.
Hace unos días el Consejo de Políticas de Infraestructura (CPI) se reunió con el ministro de Hacienda, Mario Marcel, para plantearle una serie de inquietudes respecto a las dificultades que tienen los grandes proyectos para avanzar en su tramitación. Entre ellos se mencionó el Puerto Exterior de San Antonio que ya cuenta con un consejo asesor para supervisar su desarrollo anunciado por el ministerio de Transportes, pero además iniciativas como desaladoras, embalses y autopistas, entre otras.
Según asistentes al encuentro, el secretario de Estado se refirió a las reformas estructurales que se están trabajando para agilizar los proyectos de inversión.
Entre ellas la Reforma a la Ley de Medio Ambiente que permitirá acortar en casi un año el proceso de evaluación ambiental; la agilización de las concesiones marítimas; y los cambios al Consejo de Monumentos Nacionales para reducir el número de proyectos detenidos por hallazgos arqueológicos, entre otros.
Se estima que si todas estas modificaciones funcionan se podría reducir hasta en un tercio los tiempos de demora en la aprobación de las iniciativas.
Al respecto, el académico de la Escuela Ingeniería de Construcción y Transporte de la PUCV y miembro del Consejo de Políticas de Infraestructura (CPI), Álvaro Peña, señaló que son muchos los retos que tiene el país en esa materia, más aún en un momento complicado desde el punto de vista económico.
"En la actualidad, el país confronta múltiples desafíos en el desarrollo de proyectos significativos de infraestructura, atribuibles a tramitaciones extensas, complicaciones financieras, evaluaciones ambientales y la interacción con comunidades", complementó Peña.
Agregó que los ministerios han hecho esfuerzos para avanzar que se debe acelerar el paso en materias como la tramitación, el financiamiento, y la evaluación ambiental.
Proyectos pendientes
Particularmente en la región hay dos proyectos que se destacan por la complejidad que han tenido en su tramitación como lo son la expansión del Terminal Dos y el Puerto Exterior de San Antonio.
"Grandes proyectos portuarios, como los de San Antonio y Valparaíso, tienen un impacto significativo en la dinámica económica regional", dijo el experto agregando que adicionalmente, se deben considerar iniciativas en áreas aeroportuarias, pasos internacionales y ferroviarias.
"Aunque la ausencia de tales proyectos puede restringir el crecimiento regional, hay que reconocer que en materia de obras públicas se ha avanzado con varios proyectos que actualmente se están en ejecución y algunos finalizados, como lo son autopistas, hospitales e inversiones en borde costero", remarcó el académico, quien en esa línea comentó que replantear el proceso de evaluación ambiental no es un tema sencillo.
"La revisión del proceso de evaluación ambiental es esencial, pero también compleja. Debe prevalecer un balance entre la preservación del entorno y el patrimonio, y los desafíos de desarrollo", sostuvo el experto, quien señala que se pueden considerar estrategias.
Entre ellas menciona, por ejemplo, estudios preliminares respecto a evaluaciones ambientales y arqueológicas anticipadas; el uso de tecnología avanzada; protocolos claros ; y fortalecer la comunicación con entidades protectoras del patrimonio y el ambiente.
Permisología
Y en ese contexto surge otro tema que ha sido especialmente abordado en esta discusión y que es la llamada permisologia. En ese plano, Peña enfatizó que hay varias aristas desde donde esto puede mejorar y que no se transforme en algo insalvable.
"Puede ser optimizada mediante la digitalización de trámites para la solicitud, revisión y aprobación o el crear ventanillas únicas para ciertos proyectos donde ahí se puedan gestionar todos los permisos", manifestó.
Añadió en ese aspecto que otro punto importante es "definir plazos específicos para la revisión y aprobación o rechazo de permisos por parte de las autoridades, también mejorar la coordinación entre ministerios para asegurar una revisión coordinada y coherente de las solicitudes; y por último establecer procesos claros y justos para que los solicitantes puedan apelar decisiones o buscar revisiones en caso de desacuerdos".
"El país confronta múltiples desafíos en el desarrollo de proyectos significativos de infraestructura".
Alvaro Peña, Académico PUCV y consejero CPI
9 años ya suma en el proceso de evaluación ambiental el proyecto de expansión de Valparaíso.