Celis cuestiona legitimidad de Ley Pümpin y jurista lo rebate
VALPARAÍSO. Diputado dice que declarar la utilidad pública de los parques del Barrio O'Higgins debe ser vía PRC. Abogado explica que no es la única fórmula.
Una polémica abrió el diputado Andrés Celis (RN) luego de que la Cámara de Diputados aprobara este lunes el proyecto de Ley Pümpin por 68 votos a favor, 48 en contra y 14 abstenciones, iniciativa del legislador Luis Cuello (PC) que busca declarar de utilidad pública los terrenos del ex Jardín Suizo y el estadio de la Compañía Chilena de Tabacos para facilitar su adquisición por parte del Estado y transformarlos en un Parque Natural Urbano en Valparaíso.
Con el resultado de esta votación, el proyecto pasa al Senado para seguir su tramitación. A la sesión asistieron miembros del Movimiento de Defensa de los Parques del Barrio O'Higgins y ediles de Valparaíso, quienes previamente habían aprobado de manera transversal, por ocho votos contra cero, el apoyo del Concejo Municipal a la iniciativa.
Vía plan regulador
Sin embargo, no todo fue celebración, ya que el diputado Andrés Celis (RN) cuestionó el proyecto, argumentando que "el Congreso debiera tener la deferencia con el procedimiento que la propia ley fija para las declaratorias de utilidad pública de una zona para parque, cuestión que es entregada a la tramitación del Plan Regulador respectivo, donde hay un proceso de participación ciudadana que no existe en el Congreso".
A su juicio, "aquí lo que sucede es que se ha saltado la consulta a la ciudadanía de Valparaíso. Si esta vez se salta el proceso de participación ciudadana propio de la elaboración del instrumento de planificación territorial, ¿qué se espera para el futuro? Yo sería respetuoso de la serie Minvu en su potestad normativa para los planes metropolitanos o intercomunales, y del alcalde de Valparaíso para el Plan Regulador Comunal".
En ese sentido, Celis pidió que "seamos correctos y respetemos la forma de planificación. Luego que el alcalde de Valparaíso perdiera 20 años de trabajo en el nuevo Plan Regulador Comunal (PRC) de Valparaíso, desde que la Seremi de Medio Ambiente le dijo que no podía usar el instrumento de 2013, no puede pretender que salvemos su negligencia por una ley, y viene ahora recién a decirnos con fecha de 16 de octubre que el municipio impulsará un nuevo plan de evaluación ambiental estratégica".
Finalmente, el diputado viñamarino aseguró que "hoy el Barrio O'Higgins es área verde, no se pueden construir viviendas, va a ser un parque con la participación de todos los porteños y porteñas".
"se podía declarar"
Por su parte, el abogado del Movimiento de Defensa de los Parques del Barrio O'Higgins, Washington González, señaló que "la declaración de Celis es novedosa en el sentido de que en la discusión en la comisión nadie, dijo, 'oiga, ustedes tienen esta vía y no esta', pero quedó claro que se podía declarar de utilidad pública, sea por una modificación del Plan Regulador, sea por una ley. El tema está en que cuando se declara por un Plan Regulador, las declaratorias de utilidad pública pueden perder validez después de unos años si no se ejecutan, y los recursos para la expropiación tienen que venir de los mismos fondos municipales, salvo que el municipio negocie con el Estado central, lo que es una situación mucho más compleja".
En ese marco, destacó que "la importancia que tiene esta ley es que se pone como prioridad nacional el tema de la utilidad pública de los parques, porque es una ley de la República. Entonces, la opinión que señala Celis es parcialmente correcta, porque él dice que hay una forma de hacer las declaratorias de utilidad pública, pero en definitiva hay más de una forma, y la otra forma es por una ley, que es lo que se está haciendo ahora".
Dom lo explicó en comisión
Asimismo, el jurista hizo notar que "en la Comisión de Vivienda y Urbanismo participó el director de Obras Municipales de Valparaíso, Matías Valdés, quien dijo que las modificaciones de los planes reguladores para las declaratorias de utilidad pública se daban para zonas que eran más pequeñas, como por ejemplo las calles, pero que nunca se había hecho una declaratoria de un parque o de una extensión del terreno como la tenemos hoy en día, y por eso que el director de Obras, junto a la seremi de Vivienda, señalaron en la comisión que hacerlo por la ley era mucho mejor que hacerlo por la modificación del Plan Regulador".
Por otra parte, González precisó que "en cuanto a la participación que él señala, bueno, la participación la tuvimos el año 2004 con la declaración del Inmueble de Conservación Histórica y con la modificación del Plan Regulador Comunal en aquel tiempo, que luego se ratificó el 2010; que luego el 2015, con una nueva modificación de Plan Regulador donde participó la ciudadanía y donde los concejales, que son nuestros representantes transversales, se pronunciaron a favor del área verde y así fue declarado. Luego, el 2018, en la modificación del PRC, se ratificó esta declaratoria de área verde".
"Es entregada a la tramitación del PRC, donde hay un proceso de participación ciudadana que no existe en el Congreso".
Andrés Celis, Diputado (RN)
"La participación la tuvimos el año 2004 con la modificación del PRC, que luego se ratificó el 2010".
Washington González, Abogado del Movimiento de Defensa Parques Barrio O'Higgins