"Lo valioso: hay proyecto; lo más complejo: en Valparaíso nunca se ponen de acuerdo"
¿Es viable el proyecto de ampliación portuaria en los plazos señalados por EPV, entre los años 2031 y 2034?
"Es muy difícil aventurar una respuesta seria en la materia, porque estos proyectos tienen complejidades", responde el dos veces intendente regional, expresidente de la Empresa Portuaria de Valparaíso (EPV) y actual presidente de la Empresa Portuaria Austral, Gabriel Aldoney Vargas.
"Creo que la mayor complejidad de Valparaíso es que nunca se ponen de acuerdo y mientras eso no se resuelva, la incertidumbre es alta. Pero destaco el esfuerzo por llegar a consenso y pienso que lo valioso es que hay un proyecto", agrega el ingeniero mecánico y militante socialista.
Exjefe de Proyectos de Planificación del Aeropuerto de Fráncfort, Alemania, y también exdirector de Planeamiento del MOP, Aldoney revisa aquí algunos aspectos de uno de los temas que más le interesan: el portuario.
Vocación de ciudad puerto
- ¿Cómo fue su experiencia en la EPV en esta materia?
- Tuve la responsabilidad de iniciar un proyecto en que algunas cosas se hicieron y otras no, y sé lo difícil que es llevar a cabo iniciativas de esta naturaleza si Valparaíso no se convence de su vocación de ciudad puerto. Creo que hay que tratar que ésta avance y se minimicen los efectos negativos que pueda generar, porque todos los proyectos los tienen, pero si uno se basara sólo en ellos, no se haría nada.
-Al incluir el aprovechamiento del borde costero por la comunidad, ¿el proyecto se adecúa a las demandas ciudadanas?
- El gran desafío que ha tenido Valparaíso desde la época en que durante la dictadura militar se cerró el puerto, por razones según ellos de seguridad, ha sido recuperarlo. Hoy es posible hacerlo, hay muchas experiencias en el mundo en que los puertos operan sin problemas y los ciudadanos pueden gozar del borde costero. Pero también muestran que aun cuando es posible construir allí todos los proyectos que se quiera, si hay mala gestión de ellos, los espacios públicos que se crean terminan muy degradados.
- ¿Lo que pasó con el Paseo Wheelwright?
- Por ejemplo. No sé cuántas veces ha tenido que remodelarse porque no hay gestión. Si allí no se hacen actividades, si no hay presencia privada, si el ciudadano no siente seguridad, se degrada y termina siendo un cacho para la ciudad. Cuando se planteó el proyecto del Muelle Barón, que fue muy discutido y que finalmente se cayó, lo que pretendía era que hubiera gestión mediante la generación de una especie de barrio en el borde costero. Aquí no sólo hay que desarrollar un proyecto, sino además comprometerse a hacer gestión. Si no, va a ser un fracaso, pero yo espero que se tomen las medidas para que se haga.
CRÍTICA E INACCIÓN
- El proyecto T2 se adjudicó en 2013, pero el concesionario se fue en 2019 sin haber logrado nada. Diez años perdidos.
- Yo digo en broma que Valparaíso, con todos los proyectos que le han anunciado, podría ser como Qatar. Por eso creo que llegó la hora de que nos pongamos de acuerdo. Este proyecto no es tan distinto, pero es diferente, a lo que pretendimos hacer desde EPV y desde el Gobierno Regional. Ahora hay que sentarse a mirar las cosas positivas. Ser crítico para que las cosas mejoren, no para que se entorpezcan. Valparaíso está en una situación demasiado crítica como para darse un gusto de esa naturaleza, de creer que lo que uno piensa es lo único que vale y que el resto está equivocado. Esa mirada lleva a la inacción.
-MEGABARCOS y CARGA
- El exministro Eduardo Bitran afirmó que "en el tema portuario de la zona central estamos absolutamente contra el tiempo". ¿Usted cree que es así?
- Creo que miramos el tema portuario al revés. Estamos preocupados de los grandes barcos, pero no de que el país se desarrolle y haya carga. El foco es la carga contenerizada, como si lo único que el país exporta o importa fueran contenedores, y nos olvidamos de los problemas que hay en el norte y en el sur. En los últimos diez años la carga en contenedores prácticamente no ha crecido, a diferencia de Perú. ¿Vamos a hacer una inversión tremenda para una carga que no crece o vamos a hacer las cosas para que la carga crezca y esa inversión nos sirva para responder a ese aumento? Tenemos un problema de estructura productiva. Nos inquieta que vayan a llegar barcos muy grandes. ¡¡Si para que lleguen hay que tener carga!! Si logramos resolver ese problema, las propias navieras van a tomar la decisión de mandar buques más grandes para acá.
- Es una cuestión de política económica.
- De política económica, de incentivos. Se habla mucho de lo que se está haciendo en Chancay, en Perú, donde se construye un puerto multipropósito. No un puerto de contenedores, como es Valparaíso, y como en gran medida lo es San Antonio, que también tiene graneles. O sea, ellos están pensando en una operación mucho más general que nosotros. En Perú hay pocos puertos y la carga contenerizada está concentrada en Callao, entonces tienen que buscar una alternativa. Nosotros tenemos más puertos, no somos un país que, en lo inmediato, necesite grandes instalaciones como las que algunos sueñan.
INGRESOS PARA LA CIUDAD
- ¿Desde qué perspectiva hay que abordar el tema entonces?
- Mire, Valparaíso tiene en Longotoma un sector con todas las cualidades para hacer un proyecto de desarrollo portuario moderno. Allí el Ejército tenía -no sé si las tiene aún- más de 200 hectáreas donde se podría generar una importante infraestructura marítimo-portuaria. Hay trocha para que llegue el ferrocarril. Está lejos de la ciudad y cerca de la Ruta 5. Es posible hacer una planificación de un puerto que vaya creciendo de a poco, estéticamente bello, tecnológico y de alto estándar ambiental, con una zona de amortiguación para impedir que la ciudad crezca hacia ese sector, y que se vaya desarrollando a través de un acuerdo con la ciudadanía. Eso sería generar un puerto pensando en el desarrollo.
- El Acuerdo por Valparaíso habla de explorar fórmulas para una mayor participación de la ciudad en los ingresos portuarios, y el alcalde plantea que se queden dos dólares por tonelada de carga transferida en un año. ¿Le parece factible?
- ¿Cuáles son los criterios técnicos para decir que son dos dólares y no cuatro o uno? Yo lo desconozco, pero puede ser que la municipalidad tenga un estudio y se sepa por qué el alcalde plantea esa cifra. El tema es al revés: ¿para qué necesitamos esos recursos? ¿Cuáles son los proyectos del municipio o la región que los requieran? Si quieren aplicar esa cifra, tengamos los estudios técnicos, veamos cuánto influye en el comercio exterior. Pongo el ejemplo del Fondo Espejo del Transantiago en compensación por el alto nivel de subsidios al transporte público en la Región Metropolitana, que no ha significado un mejoramiento del mismo en las regiones. ¿Dónde hemos fallado?
MUELLE DE CRUCEROS
- ¿Y qué le parece que se considere un terminal especial para los cruceros?
- A mí me parece bien que exista, pero en Punta Arenas y Puerto Montt no hay terminal de pasajeros como el de Valparaíso -VTP, que es un lujo- y tampoco hay terminal exclusivo para cruceros. Sin embargo, Punta Arenas se apresta a recibir 185, mientras que Valparaíso y San Antonio, juntos, no alcanzan a los 60. ¿Se necesita un terminal especial para cruceros? ¿No será una fantasía que esa industria va a mejorar en Valparaíso porque hay un terminal dedicado a eso?
-¿Qué cree usted?
- El problema es que todos escondemos la razón por la cual Valparaíso dejó de ser un puerto de cruceros: porque se tomó la decisión de eliminar la norma de que los cruceros tienen prioridad sobre la carga. Por eso TPS dejó de recibir cruceros y no lo critico, eran sus intereses, está bien que lo haga. Para avanzar en los cruceros se necesita una política comunal, regional y nacional, que existan incentivos que les hagan atractivo venir. El tema de los cruceros no se va a resolver porque haya un terminal especial, como no se resolvió con el VTP. Aquí lo que fallan son las políticas públicas. En Punta Arenas acabamos de tener un taller con el sector turístico, la Corporación de Puertos del Cono Sur y las empresas portuarias Austral, de Puerto Montt y Chacabuco. ¿Sabe lo que nos preguntamos? Cómo fortalecer el turismo marítimo en la Zona Sur Austral de Chile. 2
En Punta Arenas no hay terminal de pasajeros como el de Valparaíso y tampoco hay terminal exclusivo para cruceros; sin embargo, se apresta a recibir 185, mientras Valparaíso y San Antonio, juntos, no alcanzan a los 60. ¿Se necesita un terminal especial para cruceros?".
Rosa Zamora Cabrera
rosa.zamora@mercuriovalpo.cl
si hay mala gestión, los espacios públicos de borde costero terminan muy degradados, afirma.
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