Rectores y el CAE: entre la condonación parcial o total y un nuevo sistema de financiamiento
ANÁLISIS. Autoridades de la UV, PUCV y UPLA exponen sus posiciones ante el compromiso del Gobierno de presentar un proyecto antes de la Ley de Presupuestos para 2025.
Condonar el Crédito con Aval del Estado (CAE) fue una de las grandes promesas de campaña que hizo el Presidente Gabriel Boric; sin embargo, el alto costo de esta medida, que beneficiaría a 818 mil deudores, podría ascender a US$ 11.270 millones -cerca del 3,7% del PIB-, por lo que el Ejecutivo a repensar mecanismos alternativos.
Este proceso de análisis se extendería al menos durante el 2024, luego que el ministro de Hacienda, Mario Marcel, se comprometiera a presentar una nueva propuesta de financiamiento de la Educación Superior antes de la presentación de la Ley de Presupuestos 2025, que incluya, entre otras medidas, un sistema que derogue y reemplace el CAE.
CAE "no es sostenible"
Entre los rectores del Consejo de Rectores de Valparaíso (CRUV) existe consenso en que se debe analizar el fin del CAE. No obstante, surgen diferencias en torno a si realizar una condonación total o sectorizada.
Para el rector de la Universidad de Valparaíso (UV) y presidente del Consorcio de Universidades del Estado (Cuech), Osvaldo Corrales, "el Crédito con Aval del Estado tiene un costo que ha sido creciente y ha sido oneroso para el Estado", por lo que considera que "una eventual condonación de la deuda es algo que debe estudiarse con detenimiento, porque hay familias que se han visto gravemente afectadas por ese sistema de financiamiento".
Advierte, sin embargo, que un "perdonazo" total "no puede pensarse, en mi opinión, porque el Estado no tiene los recursos para permitirse una condonación de ese tipo, y por otra parte, porque no sería justo para quienes, por ejemplo, han hecho un gran esfuerzo para pagar esas deudas".
"No obstante, hay situaciones muy dramáticas que se han producido y que deben ser atendidas por el Estado, probablemente a través de una política de condonación de aquellos casos en que esa justificación exista", remarca Corrales.
Para el rector de la UV, el sistema de financiamiento de la educación superior debe ser "reestudiado completamente, porque hoy no es sostenible".
Condonación "gradual"
Por otro lado, el vicerrector de Administración y Finanzas de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso (PUCV), Álex Paz, sostiene que una condonación total del CAE "tiene un costo muy alto, dado el contexto fiscal en el cual se encuentra el país", por lo que apunta a realizar una rescisión de la deuda "progresiva" y "gradual", "entendiendo de que tenemos un gran número de estudiantes que generaron una deuda, particularmente del sector que no finalizó sus estudios. Ahí tenemos un aspecto de carácter social, donde esas personas han mantenido una deuda sin posibilidades de pago".
Considera que "es absolutamente necesario que se establezca un nuevo sistema de crédito" que reemplace al CAE y que facilite un financiamiento para los cuatro deciles que hoy están fuera de la gratuidad, por lo que propone un sistema con menores intereses, similar al Fondo Solidario de las universidades del CRUCh.
Una postura más categórica asume el rector de la Universidad de Playa Ancha (UPLA), Carlos González, quien precisa que el Crédito con Aval del Estado "ha sido una carga horrorosa que los estudiantes esperan que se elimine", por lo que cree que la mejor opción es terminar con el CAE.
Afirma que "no podemos seguir con un sistema mercantil de la educación, y en gran medida se ha dado respuesta a través de la gratuidad, pero el CAE, definitivamente, tiene que ser eliminado, y eliminado para siempre".
El rector González cree, además, que la condonación debe realizarse "a todos los deudores y no sólo a una parte de la población". Por ello, considera que este proceso debería ser gradual a través de los años, retribuyendo un porcentaje a las universidades del Estado "que nos quedamos con una morosidad y que son dineros que nosotros necesitamos", asevera.
Finalmente, tanto Paz como González creen que el nuevo sistema crediticio debiese ser financiado por el Estado y no por la banca, ya que esta última supone "costos altísimos" para los universitarios.
"El sistema de financiamiento de la educación superior debe ser reestudiado, porque hoy no es sostenible".
Osvaldo Corrales, Presidente Cuech y rector UV
"No podemos seguir con un sistema mercantil de la educación, (…) el CAE, definitivamente, tiene que ser eliminado".
Carlos González, Rector de U. de Playa Ancha
818.000 deudores están en etapa de pago, de los cuales el 77% ha egresado y el 23% ha desertado.
11.270 millones de dólares sería el costo de una condonación total, según el centro de estudios Horizontal.