Cuatro años, dos procesos, dos rechazos y el país se queda con la Constitución vigente
Las propuestas emanadas de la Convención Constitucional, con mayoría de izquierda, y del Consejo Constitucional, con mayoría republicana, tuvieron finalmente la misma suerte.
Cuatro años y un mes después del Acuerdo por la Paz Social y la Nueva Constitución, que incorporó la posibilidad de una nueva Carta Fundamental en reemplazo de la de 1980 como forma de encauzar el estallido social y las protestas, el 17 de diciembre último se cerró, al menos en el mediano plazo, el debate constitucional en el país, tras ser rechazadas en sendos plebiscitos las propuestas emanadas de dos distintos órganos constituyentes
El acuerdo fue suscrito el 15 de noviembre de 2019 por las colectividades con representación parlamentaria, excepto los partidos Comunista y Republicano, y derivó en un plebiscito previsto para abril de 2020 que la pandemia aplazó al 25 de octubre.
En esa consulta, el 77,26% de los electores aprobó la redacción de una nueva Constitución y el 78% estuvo por hacerlo a través de una Convención Constitucional de 155 miembros y con paridad de género.
La convención
Los comicios del 16 de mayo de 2021 para conformarla favorecieron ampliamente a los candidatos independientes, que ganaron 48 de los 155 escaños, casi un tercio del órgano constituyente, mientras los partidos tradicionales y la coalición gobernante no lograron el 30% de los votos necesarios para bloquear iniciativas en la nueva Constitución.
La propuesta de la Convención Constitucional representaba un cambio significativo en la institucionalidad vigente,
Ello al determinar entre otras cosas que "Chile es un Estado Plurinacional e Intercultural que reconoce la coexistencia de diversas naciones y pueblos en el marco de la unidad del Estado", establecer un sistema de seguridad social público, reconocer los sistemas jurídicos de los pueblos indígenas que "coexisten coordinados en un plano de igualdad con el Sistema Nacional de Justicia" o concentrar en el Estado la gestión de educación y salud.
Se impone el rechazo
El 4 de septiembre de 2022 el texto redactado por la Convención Constitucional fue rechazado en todas las regiones por el 61,8% de los votos contra el 38,1% que lo respaldó, lo que constituyó una dura derrota para el Gobierno.
En la zona las cifras fueron 57,6% y 42,3% respectivamente. La opción Apruebo ganó sólo en ocho de las 346 comunas del país, tres de las cuales son de la Región: Juan Fernández (58,23%), Isla de Pascua (55,81%) y San Antonio (50,02%).
Así volvió a la palestra el tema constitucional, hasta que luego de más de tres meses de negociaciones, el 12 de diciembre de 2022 las fuerzas políticas -excepto el Partido Republicano- acordaron un nuevo proceso.
Significaba establecer las bases constitucionales que debían enmarcarlo, elegir un Consejo Constitucional de 50 miembros y formar una Comisión Experta de 24 integrantes nombrados por el Congreso, encargada de elaborar un anteproyecto sobre el cual trabajaría el Consejo elegido.
Triunfo republicano
En los comicios para elegir el Consejo Constitucional, el Partido Republicano obtuvo más de 3,4 millones de votos a nivel nacional, asegurándose 23 de los 50 escaños. Los ocho partidos de izquierda que formaron la alianza Unidad para Chile quedaron con 16 integrantes, pueblos originarios tuvieron un representante y el pacto Chile Seguro (Renovación Nacional, UDI y Evópoli) logró instalar a 11. Era una nueva derrota para el Gobierno.
El 30 de octubre el Consejo Constitucional aprobó la propuesta que se sometería a consideración de la ciudadanía con 33 votos a favor -de Republicanos y Chile Vamos- y 17 votos en contra del bloque oficialista, que la criticó por "partisana", "maximalista", "ideologizada" y traje a medida para un programa de gobierno, mismos epítetos con que la oposición cuestionó antes el texto de la Convención Constitucional, aunque el calificativo de "revolucionaria" ahora se transformó en "conservadora".
En una columna sobre el tema José Joaquín Brunner dice que en la propuesta "confluyen la tradición jurídico-moral católico-conservadora, la seguridad nacional como eje, una visión de economía política neoliberal y el principio de subsidiaridad que garantiza la libertad de elegir servicios provistos por entidades estales y no estatales".
Así llegó el Día D, el plebiscito del 17 de diciembre, que nuevamente deparó un rechazo al texto propuesto: un 55,76% votó por la opción En Contra, frente a un 44,24% que apoyó el A Favor, en unos comicios donde participaron más de 13 millones de personas. Esta vez el triunfo se lo llevó el oficialismo, aunque la celebración fue en tono bajo. Prácticamente todos los sectores políticos cerraron la puerta a un tercer proceso, al menos en el mediano plazo. La fatiga constitucional arrecia. 2
Rosa Zamora Cabrera
rosa.zamora@mercuriovalpo.cl
EN LA ÚLTIMA CONSULTA LOS ELECTORES SE INCLINARON CONTRA EL TEXTO PROPUESTO POR EL CONSEJO.