"Bajar la informalidad requiere de una política permanente"
Uno de los puntos más preocupantes que reveló el último boletín de desempleo del INE fue el creciente nivel de informalidad laboral en la región. Según el documento, 287 mil personas trabajan bajo esa condición en el territorio, lo que equivale al 31,6%, la cifra más alta desde que se mide esta variable.
"Yo diría que podría ser un poquito más, porque lo que se declara estimativamente por parte del INE son muestras que, en teoría, buscan una cierta representación, pero no sé, probablemente las personas que viven en Valparaíso y Viña del Mar percibimos que es un número bastante mayor", comentó el académico de la Escuela de Negocios y Economía de la PUCV, Rodrigo Valdés.
"Incremento importante"
- ¿Cómo ve las cifras que arrojó el INE respecto a la informalidad, que refleja un alza de 2,2 puntos en la comparación anual?
- Desafortunadamente, nos muestra un incremento importante y como región estamos en los rangos más altos de todo Chile, pero este no es un fenómeno de ahora, sino que la informalidad está en franco crecimiento en los últimos años, incluso me atrevería a decir que partió antes del estallido social. Y tiene diversas implicancias, dimensiones, orígenes y consecuencias.
- ¿Por dónde parte el problema?
- Los orígenes parten por tres elementos principalmente. El alto nivel de desempleo formal que va en línea con la poca capacidad de generación de empleos de buena calidad y que viene desde mucho tiempo. Luego, la precarización del empleo tiene que ver también con un aumento de la pobreza multidimensional. La gente no tiene acceso a trabajar formalmente, por eso sale a la calle a vender. Y también tiene un origen de índole educativo. La gente que trabaja vendiendo en la informalidad generalmente tiene menos niveles de escolaridad, no de educación, con relación a las personas que tienen una ocupación formal.
- Ahora, afecta más al empleo femenino.
- Cuando comparamos la tasa de desempleo de mujeres y hombres, siempre la tasa femenina es mayor, tanto en lo formal como lo informal, salvo en alguna áreas bien específicas. Pero en términos agregados, generalmente las mujeres presentan un grado de desempleo mayor que los hombres y esto responde a las tradicionales responsabilidades o carga social que debe tener la mujer, sobre todo de índole familiar, de hacerse cargo del hogar cuando el padre está ausente o también porque las empresas muchas veces prefieren escoger a un hombre por las cargas tributarias o sociales que tiene.
Consecuencias
- ¿Cuáles son las consecuencias de la informalidad laboral?
- Tiene varias consecuencias y se pueden agrupar en tres. La primera es previsional, la gente que trabaja informalmente no aporta en ese sentido. Lo segundo es la salud y luego el factor tributario, pues la gente que trabaja en la informalidad no tributa impuesto regularmente, por ende, también es una carga para el Estado. Entonces afecta en todos los grados.
- ¿Cuáles son las principales medidas que podrían aplicarse para enfrentar el tema?
- Hay políticas que realizan muchos países, por ejemplo establecer subsidios al empleo formal, exenciones tributarias o subsidios a nivel salarial a la contratación femenina. Son recetas probadas. Son caras, pero que eventualmente tienen un impacto. Lo segundo es fomentar la capacitación, en especial de las personas que no pueden encontrar empleo, porque puede que sus perfiles no sean el adecuado a lo que se necesita. Así, generar estrategia de capacitación contribuye a que las personas tengan un currículum más atractivo para postular a un empleo. Y un tercer punto, no menor, es el evitar el copamiento de espacio por parte de vendedores informales, porque cuando no hay políticas claras o de largo plazo para evitar el copamiento de sectores públicos, se genera un fenómeno social donde el vendedor informal ve que no hay un castigo ni un costo que tenga que pagar por ocupar ese espacio público y, por ende, no ve incentivos para salir de esa situación.
- Como hay impunidad, le da lo mismo al final.
- Exactamente y ese es un fenómeno que hemos visto acá en Valparaíso y en Viña del Mar muy habitualmente. Para los que vivimos acá se ha visto esa proliferación. (…) Y bueno, si el vendedor informal no ve castigo o costo por efecto de vender informalmente, lógicamente que no va a salir de eso.
- Cuando se piensa en aumentar los ingresos del Estado para financiar iniciativas es fundamental la formalización.
- Así es, un trabajador informal no aporta tributariamente o muy poco porque no declara su ingreso, tampoco sus elementos contables, por lo tanto, si no hay una mayor formalidad en el empleo, lógicamente que hay muchas personas que están trabajando informalmente y que el Estado no las tiene identificadas, pero que potencialmente si se formalizaran podrían ser una fuente de ingresos importante para el país. (...) Entonces, lógicamente representa un llamado de atención al Gobierno para empezar a atajar esto y poder generar políticas que lo reduzcan.
Medidas
- ¿Hay que tomar medidas en dos direcciones, a favor de la formalización y otras para desincentivar la informalidad?
- Tanto como buscar incentivos para la formalización, hay que implementar medidas de desincentivo a la informalidad. Las dos cosas son igual de importantes. Quizás el camino es voluntad política para fomentar la formalización a través de subsidios, a través de beneficios tributarios, a través del empleo de mujeres, por ejemplo, a través de la capacitación; y también desincentivar el uso de los espacios públicos para el trabajo informal. Pero tiene que ser una política permanente donde el Gobierno, el Estado pueda hacerse cargo de ese fenómeno, porque si el trabajador informal no ve incentivos para salir de ese tipo de trabajo, no lo va a hacer. Tan simple como eso.
"Lógicamente, representa un llamado de atención al Gobierno para empezar a atajar esto y poder generar políticas que lo reduzcan".