En lo que parece un paso clave para revertir una de las falencias más importantes que presentan las comunas al momento de enfrentar desastres, el Gobierno Regional (Gore) de Valparaíso y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), de la mano de la Asociación de Municipalidades de la Región de Valparaíso, firmaron un convenio de cooperación para el desarrollo y actualización de los Planes de Reducción del Riesgo de Desastres (RRD), en un proceso que permitirá el fortalecimiento de sus capacidades y la colaboración entre los actores regionales en sus distintas escalas y funciones.

El trabajo contempla la elaboración de un diagnóstico sobre las capacidades y planes existentes, además de una capacitación a los equipos técnicos municipales y el apoyo en la elaboración de nuevos lineamientos de prevención que tomarán en cuenta las normas internacionales que rigen este tipo de procesos.

Esta alianza estratégica entre el Gore de Valparaíso y el PNUD puede ser un pilar fundamental de la preparación regional ante las futuras emergencias, un paso adelante que es crucial para una región marcada por terremotos, derrumbes, inundaciones y megaincendios, sin perder de vista que también sufre por la incompetencia con que muchas autoridades abordan la preparación ante estos eventos. Lo relevante del acuerdo es que, sin importar el liderazgo que salga vencedor en las urnas en octubre próximo, entrega un marco de trabajo que tiene un horizonte de largo plazo y un acompañamiento de expertos que permitirá dar continuidad a la preparación de los equipos municipales. Con todo lo positivo que resulta este proceso, es importante advertir que la coordinación debe sumar otros actores en la mesa de trabajo. Sin la participación de Senapred, la Delegación Presidencial, Carabineros, Bomberos y, fundamentalmente, la comunidad regional, este loable esfuerzo junto al PNUD tiene el serio riesgo de convertirse en un intento estéril, sin mayor impacto en el quehacer de la zona.

La semana pasada estuvo invitado por la Asociación de Empresas Región de Valparaíso (Asiva) el ministro de Hacienda, Mario Marcel, y en el marco de dicha exposición se refirió a la informalidad laboral. Para entender el concepto es relevante reiterar la definición del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) referida a que "las personas ocupadas informales son quienes trabajan de forma dependiente, pero sin acceso a seguridad social (salud y AFP) por su vínculo laboral. También lo son aquellas que trabajan de manera independiente en una empresa, negocio o actividad que pertenece al sector informal. Los familiares no remunerados del hogar también se consideran personas ocupadas informales".

Los datos del INE para el último trimestre móvil abril-junio registran para el país una tasa de ocupación informal de 28,2%, con un 26,9% para los hombres y un 28,7% para las mujeres. En total, 2.63.514 personas. Sin embargo, la tasa de ocupación informal en la Región de Valparaíso alcanzó un 30,9%, un 28,9% para los hombres y un 33,4% para las mujeres. En total, 287.704 personas. Y si analizamos una mirada más larga, por ejemplo, desde el mismo trimestre móvil, pero desde el año 2019 a la fecha, la tasa de ocupación informal del país alcanzó un 27,1% y la de la nuestra región un 28,5%. No obstante, el dato más preocupante es el promedio del 2023, donde el país registró una media de 27,1% y la Región de Valparaíso una media 30,1%.

En otras palabras, la brecha tendencial en los últimos cinco años entre nuestra región y el país ha sido relativamente acotada, sólo un 1,4 punto; pero la brecha del 2023 fue de prácticamente 3 puntos y la del último trimestre móvil fue de 2,7 puntos.

En consecuencia, en los últimos diez meses la tasa de ocupación de ambos sexos en la Región de Valparaíso ha sobrepasado niveles del 30% y para el caso de las mujeres se registran 11 meses por sobre el 30%. Sin duda, los datos duros de empleo siguen siendo aún insatisfactorios para el país y para la región. Siempre es útil recordar que para un hogar promedio del país, el 82% de sus ingresos monetarios proviene del trabajo y aún hay un déficit del orden de los 270.000 empleos si lo comparamos con nuestra realidad del 2019.

Finalmente, recojo una opinión de una destacada economista, Andrea Repetto, en un artículo sobre esta misma temática en un importante diario de circulación nacional. Decía: "La informalidad es motivo de preocupación. En ocasiones se trata de empresas y trabajadores que producen y comercializan bienes fuera de los marcos legales con el fin de eludir los costos que ellos acarrean. En otros casos, se trata de personas excluidas del mercado formal y a quienes no les queda más que obtener ingresos de este modo". Por último, comparto plenamente la opinión del ministro Marcel, que en su intervención de la semana pasada explicita que "no existen balas de plata para la informalidad, se requiere de una estrategia amplia y flexible". La complejidad de la ocupación informal y, además, la urgencia de su abordaje por los impactos negativos en el crecimiento, la productividad, la competencia y la equidad, requieren ser reconocidos e iniciar un proceso de análisis con rigor técnico y amplitud.